西安市鄠邑区 努力创建“四好农村路”全国示范县

近年来，西安市鄠邑区按照“四好农村路”建设的总要求，农村公路“建、管、护、运”水平得到全面提升，该区公路总里程达到1665公里，其中国道71公里、省道64公里、县道166公里、乡道231公里、专用公路89公里、村道1044公里，县乡道路“九纵九横”棋盘式路网结构更趋完善，城市形象、服务功能全面改善,按照创建“四好农村路”全国示范县的总要求做好各项工作。

领导重视部门给力

按照创建“四好农村路”全国示范县的工作要求，西安市鄠邑区制定了《西安市鄠邑区创建“四好农村路”全国示范县工作实施方案》，成立以区委书记、区长为组长，交通、农业、人社、脱贫、旅游、财政等部门和各镇街主要负责同志为成员的领导小组，夯实工作责任，完善具体措施，形成了政府主导、交通牵头、部门联动、镇村参与的强大合力。

加大投入强化保障

为保障创建资金，西安市鄠邑区委、区政府每年列支公路建设配套资金3000万元、公路养护配套资金1000万元、城乡客运一体化建设配套资金1000万元，并先后追加资金2000余万元。同时，积极探索资金筹集新办法、新途径，通过抢抓国家、省市加快农村公路建设的政策机遇，超前安排谋划项目前期工作，加强与省市交通部门的沟通协调，实现争取资金多元化，在一定程度上破解了资金“瓶颈”问题。

狠抓建设确保质量

西安市鄠邑区始终秉持“农村路就是良心路”的理念，成立了交通工程管理站和交通基本建设工程质量监督站，全面加强工程建设程序、施工质量、技术要求、竣（交）工验收等关键环节的监督管理，实现了全区农村公路建设质量安全监督全覆盖，并在此基础上落实“镇为主体、统一征迁”的公路建设征地拆迁模式，加快了县乡公路建设进度。同时，在工程建设项目中明确法人职责，严格执行项目建设“三同时”“七公开”制度，保障了工程质量与建设管理水平双提升。

注重养护提升形象

在全面提高机械化养护水平的基础上，西安市鄠邑区将农村公路两侧管理范围由5米扩大到10米，由原路两侧绿化单排单株提升改造成树种多样、色彩分明、梯次明显的立体绿化带，全面形成三季有花、四季常绿的农村公路路域环境。同时，在全区28条县乡公路实行“路长制”，根据“一路一长”原则，全面建立区、镇街、社区（村）、“民间”四级路长体系，确保该区每条县乡道路“路长”全覆盖，并定期开展“路长日”活动，实施道路净化、序化、亮化、绿化、美化。

创新管理形成合力

西安市鄠邑区成立庞光、祖庵、渭河3个交通运输管理中心，全面实行路政、运政、客运、养护“四位一体”管理模式，区域交通综合管理水平大幅提升。注重交通执法队伍建设，实行半军事化管理，组织法律、法规等业务知识培训，不断提高执法人员执法水平。全面构建交通执法监管全覆盖网络体系，由交通运输、公安交警、城市管理等部门开展联合执法，实行干线公路、农村公路区域联动，年度开展不少于10次专项行动，24小时不间断开展治超巡查，西安市鄠邑区超限超载率始终控制在3%以内。

加强运营优化服务

西安市鄠邑区坚持“公车公营”的经营管理模式，出台了《城乡交通运输一体化建设工程实施方案》，每年列支1300万元，率先在西安市设立“城乡客运一体化发展基金和驾驶员安全基金”，制定“司乘人员优质服务奖励办法”，分层次对企业、驾驶员、售票员的安全、服务等项目进行监督奖励，建立了城乡客运“安全+服务”的保障体系。同时，积极推进“互联网+农村物流”，在全区设立镇、村级“客运+物流+电商”的综合服务站（点）200余个，形成覆盖“区、镇、村”的三级农村客运、物流和电商网络体系，打通群众便捷出行、工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递入户“最后一公里”。

典型引路全面推进

西安市鄠邑区注重将“四好农村路”与服务区域经济发展、服务群众安全便捷出行、服务乡村振兴等工作紧密结合，实行融合发展。在助推旅游产业方面，打造观光专线，将祖庵名镇、重阳宫、草堂寺、朱雀太平国家森林公园、渼陂湖水系生态文化旅游区、荣华葡萄产业基地、渭河现代农业示范园等串点成线，方便广大游客观光、采摘、休闲旅游。在助推脱贫攻坚方面，先后修建省定贫困村和市级重点村通村公路近百公里，实行山区通村客运班线票价减半政策，打通贫困村脱贫致富“最后一公里”。在助推工业发展方面，围绕园区企业发展，打造建材路、大庞路、渭机路特色产业大通道，已经成为城乡融合、产业融合的重要引擎。在助推党建工作方面，开展党员认领责任田活动，按照自愿+统分的方式，结合环境整治、治污减霾、超限治理等工作，该区294名党员认领环境卫生综合治理及精神文明建设等责任田514个，充分发挥了党员先锋模范作用。

强化考核确保成效

西安市鄠邑区成立了“四好农村路”创建工作专班，抽调区政府办、交通局、发改委、财政局、公安局及各镇街领导同志专门负责创建工作，并将创建工作纳入年度目标责任考核，实施挂图作战、贴旗销号制度，创建进度一目了然。同时，由鄠邑区区委督查室、区政府督查室牵头，对镇（街）、部门“四好农村路”创建工作逐一进行检查、考核、督办，保障了全国示范县创建工作顺利开展。

2017年，西安市鄠邑区被交通运输部确定为“全国城乡交通运输一体化示范县”；2018年，西安市鄠邑区荣获“全省四好农村路示范县”称号；2019年，被推荐为“四好农村路全国示范县”创建区县，下一步，西安市鄠邑区将进一步强化工作措施，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，努力创建“四好农村路”全国示范县。

张婷何蒋军

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