精心描绘美丽乡村新画卷 省政协为改善农村人居环境咨政献策

本报记者齐小英

“如何实现人与自然和谐共生？怎样描绘美丽乡村画卷？”12月10日，参加省政协“改善农村人居环境”月度协商调研、走访、座谈活动的省政协委员、专家学者、省级有关部门负责人和基层代表会聚一堂，共同为改善农村人居环境咨政献策。

乡村要振兴，生态宜居是关键。今年9月下旬，省政协与省级有关部门积极联系，与各市政协沟通，广泛收集材料、征求意见，邀请相关部门通报情况，加深政协委员对陕西省改善农村人居环境情况的了解。

11月中下旬，由省政协委员、专家学者、省级有关部门负责人和基层代表组成的5个调研组分赴西安、渭南、延安三市的8个县（区）、34个村开展实地调研。调研组通过入户走访，与村镇干部、移民搬迁居民、低保户、孤寡老人、留守妇女、农业经营户座谈交流，掌握了大量实际情况。与此同时，宝鸡、咸阳、汉中、商洛四市政协也展开调研。“改善农村人居环境”这一专题调研实现了对关中、陕北、陕南区域的全覆盖。

在12月10日召开的月度协商座谈会上，与会人员一致认为，近年来，全省各地农村在人居环境改善方面采取了许多有效措施，人居环境大大改善。针对今年出台的《陕西省农村人居环境整治三年（2018—2020年）行动方案》，与会人员围绕垃圾治理、厕所革命、污水治理和村容村貌提升等话题，发表了真知灼见。

美丽乡村全覆盖，规划硬件要跟上

近年来，随着城乡生活水平不断提高，乡村生活方式正在发生变化，村民对美好生活的需求越来越多。

“改善农村人居环境不是一蹴而就的工作，而是循序渐进的一项重大工程。”省政协委员、省社会科学院古籍整理研究所所长吴敏霞建议，要规划先行，从长远的发展角度出发，将移民搬迁、乡村合并、开发建设等要素通盘考虑，制定短期与长期相结合的整体规划，避免重复或短期建设。

省政协委员、华山风景名胜区管委会艺术总监、中国公共关系协会艺术委员会副主任李小超认为，建筑施工要充分利用乡村公共资源，尽量选用当地建筑材料，避免大拆大建，最大限度地保持村庄原貌，打造风格各异的特色民居。他建议政府组建专业设计团队，规划设计出村民喜欢住、城里人喜欢去的特色村庄，形成新的城乡良性互动模式。

“农村人居环境整治应包含广场兴建、道路拓宽、公厕布局、垃圾处理、环境卫生等公共场所建设。”省政协委员、长安大学马克思主义学院学术委员会主任刘吉发建议，要进一步优化村民生活的公共环境，把乡村产业发展与环境综合整治同规划、同实施，让产业发展为环境优化提供可持续的物质支持。

污水、垃圾、改厕，一样都不能忽视

农村绿、农村美，一定不能忽视垃圾处理、污水治理、村容村貌整治这三大重点任务。

“生活污水无处可排、垃圾无处可倒，不但影响群众生活，也会造成严重污染。”省政协委员、陕西三秦机械有限公司董事长兼总经理白剑波认为，要尽快建设符合国家标准的区域性生活垃圾处理场所，加大垃圾资源化利用力度，加快垃圾、污水的无害化处理进程，建设可持续发展的垃圾、污水处理生态产业链，完善硬件配套设施，加强区域治理，促进群众提升文明素养、增强环保意识。

西北农林科技大学公共管理系主任何得桂和省政协委员、民盟陕西省委会青年委员会主任、渭南市政府研究室主任常伟表示，应构建分类投放生活垃圾的公共治理机制，加快制定全面推进农村生活垃圾分类、正确分类投放生活垃圾的奖罚机制，垃圾分类处理的权责清单，正确分类处理垃圾的法律制度保障等措施。在村级层面，要配齐密闭式垃圾分类收集车、切合实际的阳光沤肥房和垃圾兑换超市；在农户层面，要配齐标识明显的垃圾收集桶。

“农村化粪池、生活污水处理站建设要根据村民集中居住、村庄大小和村庄集体经济等情况分类实施。”省政协委员、省黄埔军校同学会秘书长李团社建议，对有水源且冬季不是十分寒冷、人口较多且村民居住集中的地方，应推行水冲式厕所和双瓮漏斗式化粪池；对水源有限且冬季寒冷、村民居住分散且人口较少的村庄，应推行干湿分离式厕所。

文化建设不缺位，文明乡风树起来

农村人居环境整治是涉及生产、生活、生态、文化等多位一体的系统工程。只有精神文明与物质文明协调发展，农村人居环境才会实现真正意义上的改善。

“在改善农村人居环境工作中，要充分发挥村民主体作用，尊重村民意愿。”省政协委员、铜川市委常委、市委统战部部长崔歆认为，要在改善农村人居环境工作的各环节、各层面和各时间节点，增加村民评议的形式和内容，保障村民决策权、参与权、监督权，让村民在共谋、共建、共管、共评、共享中形成共识、聚成合力。要动员村民投身美丽家园建设，强化村民文明意识和环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

蓝田县普化镇副镇长史志强认为，县、镇级政府要组织村民积极参与到村庄规划、卫生整治、基础设施和产业发展等行动中，建立健全农村环境整治长效机制。同时，要鼓励村民使用电、天然气等新型能源，实现经济发展与环境改善的良性循环。

“要采取宣传与教育相结合的方式，对不文明行为进行适当曝光。”省政协委员、省宋庆龄基金会秘书长李旭利建议，要在乡村大力倡导诚信、德孝、勤俭、和善、感恩风尚，引导更多村民增强环境意识、健康意识、文明意识，推动农业强、农村美、农民富。

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