代表建议 西安市人大代表王刚： 建议制定民宿管理办法

西安733家民宿中办理特种行业许可证的仅有28家，消防检查合格的为260家。针对这一情况，西安市人大代表、陕西天阳实业有限公司董事长王刚建议，尽快制定《民宿管理办法》，推动和规范民宿发展。

王刚建议，针对西安市民宿发展中存在的定义模糊、界定不清、无证经营、无序发展、隐患频发等突出问题，由旅发委牵头制定《民宿管理办法》，明确城市民宿、乡村民宿、景区民宿的开办范围、基本条件、政府各部门的职责，落实监管、强化服务，分步骤分类管理。朝着标准化、智能化、星级化发展。

鼓励各地利用本地闲置建筑（如学校、集体用房、旧厂房、住宅等）改建民宿，选定民宿相对集中，具有代表性的区县先行试点。如蓝田县，可试点以政府主导、职能部门联动模式，建立长效机制，建立联席会议制度，科学布点发展民宿所需基础设施。针对各区县民宿布点规划，包装精品项目，加大宣传力度。各有关部门制定的有关民宿的建筑、附属设施设备、服务项目和运行管理措施应符合国家现行的安全、消防、卫生、环境保护等有关法律、法规和标准的规定和要求。对民宿经营业主关心的管理信息系统费用问题，建议政府购买服务，供经营业主免费安装使用系统软件；硬件设备自行购买指定的多种品牌，年服务费政府购买或控制在1000元以内，最大限度减少经营者成本。华商报记者 赵瑞利

西安市人大代表方国松：

建议设立“政府过桥基金”

企业要从银行贷款就需要先还清之前的贷款，一些中小企业资金紧张只好从民间融资，这部分“过桥资金”让企业不堪重负。西安市人大代表、东方亿象城董事长方国松建议设立“政府过桥基金”，解决中小企业融资难问题。

方国松建议，由政府设立非盈利性基金，为中小企业提供过桥资金。比如：政府拿出10亿元资金作为过桥资金，一个月周转一次，那么一年可以解决企业120亿元的过桥资金。假如一般中小企业通过民间融资的月息在3%左右，那年化成本可能是36%。政府哪怕给企业1%的月息，也可以给中小企业减少2%的利息，减负2.4亿元。简言之，就是政府要把政府、企业、银行三家的桥梁搭起来，解决融资贵的问题。

方国松了解到，这方面外地已有成功案例。青岛市经济信息化委联合市财政局、人民银行青岛市中心支行和青岛银监局设立了“转贷引导基金”，用于引导国有投融资机构资金参与，按市场化方式运作，为小微企业提供单笔额度最高不超过2000万元、使用期限不超过10个工作日、日平均使用费不高于转贷资金额度0.1%的银行贷款“过桥”资金。华商报记者 赵瑞利

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