民生“套餐”提升“幸福指数”——黄陵县大力改善民生促进社会和谐纪实

在黄陵县日前召开的老干部座谈会上，各位老干部们是感慨万端：“人常说，天下顺治在民富，天下和静在民乐。这些年来，县委、县政府把百姓冷暖挂心头，扎扎实实地保障和改善民生，老百姓从中得到更多的实惠，群众的生活条件越来越好，我们感觉是越活越年轻了。”

“民生工程是宏伟的系统工程，只有起点，没有终点。解决好民生问题，是一项长期的政治任务，它关系到黄陵县经济发展和社会稳定，一定要竭尽全力把它办好。”黄陵县主要领导是这样要求的，各级也是这样做的——着力当前，着眼长远，从细微处入手，全力保民生。现如今，随着一个个民生工程的“落地生根”，一项项

民生举措的“开花结果”，全县人民群众的“幸福指数”得到明显提升。

广开就业门路解民生之困

“我为大伙做点事，感觉自己还是一个有用的人，公益岗位让我看到了生活的新希望！”前不久，家住黄陵县城黄花沟的下岗职工张凤琴，在政府公益性岗位招聘会上，找到了适合自己的工作，今后每月将能领到620元的岗位补贴，同时还可以享受社保补贴、医疗保险补贴和失业保险补贴，心里格外高兴。

面对严峻的就业形势，黄陵县坚持把就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，实施了更加积极的就业政策，坚持政策支持、搭建平台、强

化培训并举，全力实现扩大就业与经济社会的良性互动、和谐发展。仅2009年，就帮助1115名下岗失业人员走上工作岗位，城镇新增就业1350人，组织劳务输出12680人，招聘事业单位专业技术人才159人，公益性岗位安置下岗失业人员120人，消除零就业家庭118户，并为9100人办理了求职就业登记和免费职业介绍服务。该县还建立了下岗失业人员就业再就业长效机制，制定出台了一系列优惠政策，对城镇困难就业群体从税费减免、小额贷款、社保补贴、经营场地、技术培训等方面给予优惠扶持，引导和帮助失业人员自主创业。

完善社保体系筑民生之基

近日，家住黄陵县医院的孙栓在西安看病花去了11余万元医疗费，通过职工医疗保险报销了一部分。令他没有想到的是，又领到城镇职工大病医疗补助3万元。和孙栓一样，去年黄陵县有78位个人医疗费用负担在1万元以上的大病城镇职工享受到了这样的社保政策，领到70余万元补助金，大大减轻了这些家庭的经济负担。

从服务民生、改善民生和解决民生问题出发，黄陵建立了管理规范、覆盖城乡新型社会救助体系和社会化养老服务模式。2009年，全县养老保险参保人数达5564人，工伤保险

参保人数4993人，生育保险参保人数1798人。纳入城乡低保2626户、8032人，累计发放低保金、生活补贴、医疗救助等保障性资金1839万元。通过提高合作医疗参合率和城镇医疗保险保障水平，该县逐步构建起完善的医疗保障体系。2009年，农村合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保率分别达到94.25%和86%，城镇职工医保参保达到13464人，城镇居民医保扩面达到25928人。同时，该县还建立起经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时提高保障标准。将城市低保标准提高到180元/月，农村低保标准提高到725元/年。2009年，全县发放保障金生活补助、取暖费336万元，实现了应保尽保。落实廉租房补贴制度，建成商品房7.64万平方米，廉租房、经济适用房1.62万平方米，对全县244户无房户实施财政房租补贴，兑现补助金34万元，兑现农民安居工程补贴158.8万元，城乡居民住房条件得到有效改善。   （下转第四版）

路绳飞

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