咸阳应在国际化大都市建设中做出较大贡献刘新会

建设西安国际化大都市是关中-天水经济区发展规划确定的重要目标，实现这一目标的关键是加快西咸一体化，重点是建设以泾渭和沣渭两个板块构成的西咸新区。这就把咸阳推上了建设西安国际化大都市的主战场。笔者认为，咸阳应当在西安（咸阳）国际化大都市建设中做出较大贡献。

一、咸阳在建设国际化大都市中的有利条件

第一，咸阳地处关中腹地，地势平坦、沃野千里、环境优美、四季分明，宜农宜工、宜居宜商。

第二，咸阳交通发达。几条铁路、几条高速公路、几条国道省道穿城而过，特别是西部最大的航空港在咸阳。

第三，咸阳人杰地灵、人才荟萃，科研院所较多。

第四，咸阳工业和农业基础比较好。从工业方面看，咸阳的纺织工业、机械工业、石化工业、煤炭工业、电子工业等产业在陕西、有的在全国都有一定的影响。从农业方面看，咸阳粮、菜、畜、果四大支柱产业生产能力很强。

第五，咸阳是历史文化名城，是中国第一帝都，地上地下有丰富的旅游资源。

第六，咸阳煤炭、石灰石等资源丰富。咸阳的石灰石储量全省第一，煤炭储量全省第二。

第七，咸阳的投资环境大为改善，是内外资在陕西和西北地区投资首选地之一。

第八，咸阳距西安最近，可以更多地利用西安的人才、市场技术、信息和资金。

第九，咸阳也是西部大开发的前沿阵地，是人才流、资金流、物流的必经之地，随着西部大开发力度的加大，咸阳可以吸纳更多的资金和人才。

第十，咸阳有500万人口，有丰富的素质较高的劳动力资源。

二、咸阳在国际化大都市建设中面临的机遇

建设西咸国际化大都市，是咸阳的希望，也为咸阳今后实现跨越式发展提供了机遇。

第一，土地政策倾斜机遇。近年来，国家在土地管理方面实行最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度。随着西咸一体化进程的加快和以西咸为核心的关中-天水经济区规划的实施，国家会对西咸用地指标进行适当调整。土地政策的倾斜，一方面可以为加快工业化、城镇化、国际化进程提供空间，另一方面，可以获得可观的土地出让金。

第二，金融政策倾斜机遇。建设西咸国际化大都市，需要过万亿元的资金，我们作为欠发达地区，可用于建设的资金是很少的。招商引资和私人投资都是重要的资金来源，但是，城市基础设施建设和引进人才等大量资金，需要金融部门支持。随着国际化大都市的推进，一些金融部门会来这里设总部或分支机构，国家的金融政策也会支持。

第三，财税政策倾斜机遇。关中-天水经济区是国家战略区域，西咸国际化大都市承担着带动大关中、引领大西北的任务。一方面，中省财政支持的力度会加大，国债支持的力度也会加大；另一方面，减税、免税将成为中省支持的重要举措。另外国家其他政府部门，如工商部门、工业信息化部门和国家发改委等也会支持。

第四，招商引资机遇。建设西咸国际化大都市，需要产业支撑，需要一大批大项目支撑。西咸国际化大都市是关中-天水经济区的核心，西咸新区又是西咸国际化大都市的主战场。随着西咸新区基础设施条件的改善和中省政策的倾斜，西咸新区将成为世界跨国公司和国内大企业在经济区的首选地。

第五，人才聚集机遇。西安和咸阳本身就是人才荟萃的地方，随着西咸国际化大都市建设的加快，一方面可以留住西安的人才；另一方面，可以吸引来更多的外地人才在这里大显身手，同时还可以把前几年从陕西“飞出去”的人才吸引回来，把陕西在外地打工的技能型人才吸引回陕创业。

三、解放思想、扎实工作，以积极姿态融入国际化大都市建设之中

今年是建设西安国际化大都市的开局之年。国际化大都市和关中-天水经济区，把咸阳推向了政策聚集、目光聚焦、要素聚合的前沿。当前的主要任务就是开好头、起好步。

第一，要解放思想、放开眼界。解放思想是我们前进的一大法宝，思维决定作为，眼界决定境界。面对新任务、新目标，我们必须在思想境界上、思维方式上、发展眼光上符合国际化大都市的标准。自觉把咸阳的发展放在国际化大都市的格局中去谋划和思考，盯住发展目标，瞄准世界一流，高层次规划，高标准建设。

第二，要振奋精神、扎实工作。建设国际化大都市是一项全新的事业，是一项宏大的工程，没有坚强的意志，没有吃苦和实干的精神是不行的。国际化大都市重在建设，只有扎实工作、埋头苦干才能实现目标，这是当代西咸人的庄严使命。

干好本职工作，就是为国际化大都市做贡献，全面完成市委确定的今年的各项目标任务，就是强力推动国际化大都市建设。

第三，顾全大局、积极融入。西安（咸阳）国际化大都市建设，是西安人民和咸阳人民共同的任务和目标，也是为西咸人民建设一个宜居宜业的美丽家园，是时代赋予我们的责任和义务。当前就要着手改革不利于国际化大都市建设的体制机制和思路，突破各自为战的传统的思维定势，加快西咸一体化进程，彰显我们融入大西安、共建大西安的新姿态、新形象。 （C）③

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