检察机关在大都市建设中的作用 郭云宏

当前，咸阳市正在建设西安（咸阳）国际化大都市，此举标志着咸阳的改革开放和现代化建设迈进了一个新的发展阶段。事实证明：经济的平稳、较快发展，离不开良好的社会环境。检察机关应该在大都市建设中发挥保驾护航的作用。

严厉打击严重刑事犯罪，创造稳定和谐的社会环境。近年来，一些暴力犯罪、恶势力犯罪和“两抢一盗”等严重刑事犯罪活动，既危害着人民群众的人身财产安全，又影响着社会稳定和谐发展。只有依法从重从快地严厉打击，才能有效扼制犯罪，净化社会空气，增强人民群众的安全感。同时，经济建设也需要公平合理的竞争环境和诚实守信的发展环境，而商业贿赂、金融诈骗、合同诈骗等经济犯罪活动，也同样妨碍着市场经济的健康发展。为此，这就要求我们在保持对严重刑事犯罪严打态势的同时，决不能放松打击经济领域的犯罪活动，为大都市建设创造良好的环境。作为检察机关，要保证及时、准确、有力地打击各类严重刑事犯罪，就应逐步建立和完善以联席会议、信息沟通、提前介入为重点的公检法配合协作机制，尤其是一些对重特大案件要坚持快捕快诉制度、量刑建议制度和以通报预警为重点的捕诉衔接机制。

从宽处理轻微刑事犯罪，尽可能减少社会对抗。宽严相济是党和国家的基本刑事政策，其实质就是对刑事犯罪区别对待，做到既要有力地打击和震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，实现执法办案法律效果和社会效果的统一。在打击刑事犯罪中，既注重打击和震慑犯罪，该严则严，同时坚持区别对待，当宽则宽。尤其是对一些未成年人、在校学生犯罪、初犯、偶犯等轻微刑事犯罪案件，要充分体现依法从宽的一面，坚持教育、感化、挽救方针，根据案件情况，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，依法应当起诉的也应向法院提出从轻处理的建议。

发挥检察建议作用，加强检察环节综合治理。在大都市建设过程中，检察机关应按照党委、政府的统一部署，积极参加社会治安防控体系的建设，将集中打击、专项斗争与日常工作紧密结合起来，努力把影响稳定的不安定因素解决在基层，消除在萌芽状态，促进社会长治久安。检察机关要注重发挥检察建议的作用，针对办案中发现的突出问题，督促有关单位建章立制、加强管理、堵赛漏洞，最大限度地减少和预防犯罪，为当地经济发展创造良好的社会环境。同时，积极开展送法进校园、进社区、进企业等法制宣传教育活动，配合有关部门深入开展社区矫正和未成年人心理咨询等活动，加强对失足青少年的教育挽救，充分发挥检察机关在社会治安综合治理中的职能作用。

构建检调对接新机制，妥善化解社会矛盾促和谐。检察机关应根据刑事案件所处的不同程序和环节，将其分以下几种情况：在提前介入公安机关侦查活动中，对那些当事人双方矛盾并不尖锐、争议不大的案件，建议公安机关多做调解工作，化解双方矛盾，调解成功后可不提请批准逮捕或移送审查起诉；在审查逮捕过程中，对那些犯罪嫌疑人主观恶性不大、认罪悔过、自愿赔偿并取得被害人谅解的轻微案件，可不予批准逮捕；在审查起诉过程中，如果双方当事人就民事部分已经达成和解，被害人也不要求追究犯罪嫌疑人刑事责任的，可以作出不起诉决定等。

(作者系彬县检察院检察长)(C)④

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