创卫 千年帝都的欢快脚步 ——咸阳市冲刺国家卫生城市工作侧记

秋雨初霁，远眺终南山 王勇虎 摄

中华广场气势宏伟

刚刚投入使用的市垃圾填埋场

万人共舞太极拳

公园草坪美如画

本报记者 董晓东 毋佳欣 实习生 邵蕾

这是一个关于一座城市古老而美丽的传说。

相传春秋五霸之一的秦穆公有女名弄玉，美丽异常，极善吹箫，父亲专门为其修建了一座“凤台”。一天，箫声引来一只凤凰，停落在凤台上，变成一翩翩少年名箫史：我本是天上的神仙，见凤栖阆苑仙境，情不自禁便下凡一观，于是箫史乘龙，弄玉乘凤，双双飞入云霄……（见汉刘向《列仙传》，凤凰台现为省级重点文物保护单位，存于咸阳老城区中山街）。

物换星移，作为中国第一帝都，“覆压三百余里”，宫殿早已化为灰烬，咸阳逐渐湮没在历史的尘埃中。

当历史进入二十一世纪，创卫，让古都咸阳像凤凰涅槃般得以重生，咸阳，逐渐恢复了它引凤来仪阆苑仙境……

草如茵，水如银，花胜火……当你不经意间品味着身边的美丽风景时，你会感觉到今日的咸阳，已呈现出绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色，城中有景，景在城中的和谐宜居之美。而面对此情此景，每个人都会由衷赞叹：天更蓝了、水更清了、林更密了、景更美了，人更乐了……

城市多了灵性、添了魅力、增了品位，每一个细胞和每一寸肌肤都正变得更健康，更美丽，更具活力，这一切的变化都得益于五年前市委、市政府做出全面创建国家卫生城市、国家环保模范城市的重大决策，并在五年时间来矢志不渝，努力营造“生态、人文、精致、宜居”的人城和谐之美，让家园更美好，让市民更幸福，这一激昂旋律在咸阳市的创卫进程中澎湃回荡。

创卫 一项艰辛繁杂的系统工程

创卫，我们这个城市，五年来出现频率最多的一个工作词汇和社会生活词汇。

创卫，我们这个城市，五年来文明进步最主要的抓手。

创卫，我们这个城市，五年来最得民心的惠民工程。

2005年，咸阳市委、市政府做出全面创建国家卫生城市、国家环保模范城市的重大决策，正式启动艰辛而繁杂的创卫工程。历经二年奋斗，2007年年初首战告捷，实现了创建国卫的预期目标——“省级卫生城市”。

百尺竿头更进一步。时任市长、现任市委书记千军昌同志代表市委、市政府提出“再接再厉，再鼓干劲，乘势而上，力争再用三年时间把咸阳建成国家卫生城市”的号召！

自此，咸阳掀起第二轮创卫热潮。市委、市政府多次召开专题会议研究创卫工作，市双创工作领导小组及其办公室承担着创建综合协调、督察指导、宣传推动工作，按照“统筹规划、分步实施、公众参与、城乡联动”的基本思路，所有市级领导分项包抓双创任务和双创项目。集全市之智、聚全市之力，上下齐动员，奋力创建国家卫生城市，重点围绕实施“六项突破”上奋力开展工作。全市70万市民齐动员，轰轰烈烈投入创卫各项具体工作之中。

攻坚克难，巩固发力。2010年，咸阳创卫攻坚冲刺之年，全市创卫工作再度掀起新高潮。5月，市委常委（扩大）会议上，市委书记千军昌为全市干部群众加油鼓劲：提升标杆，再接再厉，确保如期实现创卫目标！此次会议，向全市吹响了创建集结号！

6月，市政府常务会议上，市长庄长兴再次向全市发出冲锋的号角：对照“国标”，查漏补缺，各级各部门积极、迅速投入到双创工作中，全力冲刺国家卫生城市！

号角吹响，总攻开始。市级领导干部纷纷放弃休息日，走上街头到各自包抓路段社区检查、指导创卫，亲历亲为，率先垂范；与此同时，市委成立双创特别督查组进驻创卫一线，对创卫全程进行监督和责任追究；人大代表、政协委员们展开集体调研视察，以民主监督、参政议政的责任心积极为创卫建言献策；在市双创办率领下，各级单位、社区纷纷开始实行“白加黑”、“五加二”、“徒步工作法”一系列长效管理、监督工作机制；普通市民踊跃走上街头，清扫街面、捡拾烟头、纠正不文明行为，以前所未有的热情服务双创、宣传双创、参与双创……

至此，咸阳创卫开始全面换档提速，全市上下一心，团结一致，全力向国卫的目标奋力冲刺！

创卫 一支描绘美景的画笔

用景色来装扮城市，用生态来提高修养，用文脉来增加氛围，用舒适来体验生活，这些都成为咸阳创卫的一个经典之笔。

高起点规划，大手笔建设，着力打造“生态、人文、精致、宜居”新咸阳，以公共绿地为突破口，以街道绿化为纽带，以单位绿化为网络，以咸阳湖碧水蓝天为点缀，一湾大水，十里长堤，万棵大树，交相辉映，一个个具有绿意和生命力的板块被连接起来，咸阳呈现出城绿水美人惬意的旷世生态之美。

2005年，咸阳湖成功蓄水，紧接着，两岸长达10里的生态景观带和休闲娱乐场所陆续建成，1860余亩的湖面碧水恰似舒适安逸的绿裙带，与两岸高楼林立的城市建设相依相衬，绿树红花，鸟飞鱼翔，成为城市的大花园，市民惬意的休闲之地。

2007年，又一座天然氧吧——沣河生态绿林工程建成，占地256亩，栽植树木上千余种，培植草坪14万平方米。

2008年，大树进城、奇石入园、小品入林、鲜花增韵、雕塑布景等美化项目全面铺开，并相继建成。

2009年，气势宏伟，美观漂亮的统一广场落成。“植万棵树，造千亩林”工程先后实施，城区76处绿化路段和24处绿化地段栽植各类大苗64种4.5万余株，新增绿化面积12.5万平方米，改造绿化面积11万平方米。城市各节点、城区主干道、各主要广场、南北大门、东西防洪渠“绿色项链”等园林绿化亮点相继呈现。9月底，咸阳市引石过渭供水工程全线贯通。

大处着笔，小处细描。随着创卫的不断深入，庭院绿化、小区绿化如雨后春笋般涌现，许多老居住区立体绿化、见缝插绿，使绿化面积达到了总用地面积的25%以上。

城在林中，林在城中，咸阳大地上渐次铺展开来的绿色，已经成为令人惬意享受的主色调！

西渭苑、望贤绿林、渭城区老政府东西两侧绿化等创卫亮点工程得到国卫暗访组充分肯定。6月26日，市上领导千军昌、庄长兴在视察了西渭苑生态绿林后指出：城市绿化美化是改善人居环境、推进创卫工作的重要举措，更是彰显城市文明、造福于民的民心工程。

市委、市政府从决策之日起，就将创卫作为工作重心，以高度的责任感统筹咸阳的发展和壮大，并且以改善市民的环境为终极目标，向着国际化大都市的方向迈进！

创卫 一位勤劳质朴的美容师

为使咸阳一天天增添诗情画意，为让市民在创卫中感爱到更多的欢乐和自信，市委、市政府咬定青山不放松，一个目标干到底，上下齐动员，坚持科学创卫、依法创卫、全民创卫、快乐创卫的理念，突出抓好创卫急需、发展急需、民生急需等群众最关心、最现实、最直接的利益问题。

一手抓建设，一手抓整治，强力推进街景整治，拆除违章建筑。创卫牵总、规划引领，突出古都特色，彰显秦汉文化，对200多个单位近300栋沿街建筑立面进行粉刷、清洗、贴瓷，使整治后的人民路、秦皇路、渭阳路、毕原路、中华路等城区主干道焕然一新！

相继完成毕原路、文汇路、彩虹路等20多条主次干道及49条背街小巷改造，建成了阳光大道、上林大桥等一批路桥工程，使城市中心区交通更加畅通无阻，路网架构日趋完善，获得了西部地区唯一的二类城市B类达标城市。

点亮百姓门前灯，大力实施主要道路景观亮化、重要节点艺术亮化、背街小巷基本亮化三大工程，一街一景观、一路一特色，使厚重的历史文化与现代文明交相辉映！

铁江嘴村、沈家村等在城市发展进程中日渐淘汰的20多个城中村、棚户区依次得到拆迁改造，搬迁总面积达到45万平方米。

市容环境卫生整治全面铺开。8.6万平方米造成视觉污染的非法和过期大型楼体广告被依次拆除。城中村、城乡接合部、街面门前、建筑立面等难题连续获得突破。机关单位、企业、学校、社区内部、背街小巷，甚至门内、楼宇、办公室、家庭厨房、餐厅、卫生间等处处都辐射着创卫的触角。针对一些老住宅小区脏乱差严重、管理混乱的顽疾，相关主管部门集思广益，大胆推选楼栋负责人，或设立楼栋党支部，天天检查，时时督促，确保创卫不留死角。全市涌现出一批花园式居住小区、卫生先进单位。

与此同时，市上投资超过4亿多元，大力改造、建设生活垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾清扫车、环卫工人休息室、果皮箱等环卫设施。城区清扫保洁“三位一体”、“门前三包”和“一个区域一把扫帚扫到底”、周五清洗沿街路面、人行道等一系列精细化、常态化举措，让城区一天一个样，一天比一天干净卫生！

每年“环卫工人节”，市委、市政府都组织万名机关干部上街体验环卫工作，提倡“我动手、我干净、我清扫、我光荣”，让“城市是我家，创卫靠大家”的理念渐入人心。

路宽了，街亮了，高楼更加挺拔林立了，群众走在街上，有说不尽的爽心爽目，道不完的安全舒畅。“让咸阳天天有变化、使百姓人人都受益”，创卫使咸阳发生了天翻地覆的变化！

创卫 一个健康生活的指向标

健康使命，民生之本。

创建国家卫生城市，只有把城市每一个层面、每一个环节、每一个市民的健康责任意识唤醒，大家行动起来，城市整体健康素质才会上一个大台阶。

从2007年起，市区卫生服务中心实现全覆盖，18个社区卫生服务中心完成标准化建设7个，依托各级医院、社区卫生服务中心、学校、大众传媒、社区、企事业单位，全民健康教育蓬勃开展，形成并强化了横向到边、纵向到底的健康教育网络。市区居民健康知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达76.5%。

卫生部门相继在全市开展了双创卫监一号至五号行动，推行餐饮行业和住宿业量化分级管理制度，流程严规范、过程档案严把关，以食品卫生、传染病防治、除“四害”、六小门店整治为重点，对全市进行网络化、地毯式检查，集中解决影响群众身心健康的公共卫生问题，取缔不达标企业100多家，使其逐步走上规范化、科学化、制度化、常态化的轨道。

疾控体系和能力不断跃升，建成了全省第一家地市级疾控机构核酸检测实验室，在甲型H1N1防治战中，高效运转，措施果断，无一死亡病例。2009年，正式启动化学杀虫剂对病媒生物抗物性检测，已圆满完成监测任务，为预防自然疫源性疾病的发生与流行提供了科学依据。医疗废物全面实行定点集中无害化处理，已经达到科学化、规范化管理层次。

今年6月，一场以普及健康生活理念、提升市民健康行为方式和幸福指数为主题的“健康生活，你我同行”活动在全市轰轰烈烈开展，数万名市民蜂拥签名，追求一种更为科学、更高品位的生活方式。

团市委、市教育局在全市各大中小学组织“双创有我更精彩”“低碳生活，有你有我”、“保护母亲河”、“我将健康带回家”等系列活动，让青少年儿童接受有益的健康培训和体验。

7月，咸阳市“放心早餐”开始供应，市民在小区门口即可吃到放心、卫生的食品，彻底改变了吃早餐难、早餐营养安全的问题。

创卫 一把去污除垢的利器

城市要进步，低碳要先行。

治理污染，节能减排，积极推进蓝天、碧水、宁静、绿色、朝阳、安全工程，环保质量稳定提升。城市无烟煤区、集中供热范围内的燃煤锅炉一律拆除，市区100平方米以上的餐饮店全部安装油烟治理设施。推广使用洁净能源，禁止尾气不达标车辆上路行驶，市区出租车、公交车实行双燃料改造，建筑工地、储煤场、煤灰厂自觉落实扬尘防治措施。

关闭了所有的小造纸厂、小水泥企业。在渭河湿地栽植1500亩芦苇。咸阳市2007年空气质量二级和好于二级的天数达到303天，2008年达到305天，2009年达到315天，2010年截至九月底达到246天。城市气化率达到95%以上，集中供热率达到70%以上。企业废水排放达标率达到67%，居关中四地市之首。

在市区建成区积极开展噪声达标区建设，有效解决噪音扰民问题，噪声达标区覆盖率达到70%，省政府在咸阳召开全省渭河流域污染治理项目建设现场会，向全省推介了“咸阳模式”。

创卫 一支大家共唱的快乐歌

创卫是付出也是收获，是辛苦也是甜蜜。

在创卫过程中，从城市决策者、管理者到普通市民都在亲身见和体验这座城市的成长，互动参与、监督举报、意见建议，整座城市都在传递着一种坚定的信念，涌动着一种精神的力量！

这种信念和力量，让我们为这座城市的创卫而感动！

《咸阳日报》、咸阳广播电视台、咸阳政府网等市级媒体长期开辟《冲刺国家卫生城市建设国际化大都市》、《双创曝光台》、《聊聊创卫》、《点击身边不文明现象》、《第三只眼看陋习》等栏目。市双创办设立双创投诉热线，并在市民中开展举报有奖、金点子、好办法有奖征集活动。

从5月份开始每月每季，开展双创氛围营造名栏目好新闻表彰奖励。一些“双创十佳服务窗口单位”“双创十佳创建员工”“双创十佳创建志愿者”“双创十佳创建家庭”相继涌现，他们不仅得到的是一种奖励，更得到了一种肯定。创卫比学赶超氛围迅速在全市蔓延开来。

9月18日，创建国家卫生城市举报热线市民代表第四次奖励大会在统一广场召开，40名热心群众喜领奖金。会上，咸阳首开先河，出台市民捡烟头灭鼠奖励政策。

9月20日，市双创办召开纠陋习创国卫共建国际化大都市动员大会，发动全市各单位开展为期100天的纠陋习创国卫共建国际化大都市集中整治活动，从严从重整治各种不文明行为。同日，城区16镇办的32名书记、主任，大清早走上街头，进行道路清扫保洁示范大比武。

快乐创卫、创卫快乐。如果说创卫是一种精神感染，毫无疑问，每位市民都有奋力创建的热情和热血！

创卫 一种携手奋进的力量

力量是凝聚、力量是团结、力量更是希望。

以中心城区创建带动县区创建，创建成果在更广范围内得到扩展、提升！2008年8月，咸阳市召开了全市城乡环境综合整治动员大会，2009年年初，又召开了全市创建工作暨迎接建国60周年市容环境大整治活动动员大会，全市县市区都在活动覆盖范围。从2008年起，创建工作纳入咸阳市年度经济社会发展指标考核项目，形成了星火燎原之势。旬邑县于2006年取得国家卫生县城后，全县省级卫生乡镇已实现全覆盖，卫生村达标113个。淳化县于2008年获得省级卫生县城，武功县2009年成功申报了省级卫生县城。咸阳市现有国家卫生县城2个、省级卫生城市4个，各县市都制定了创建方案，成立了相关组织机构，全部建成污水处理厂，垃圾处理场已建成6家，其余年底建成投运。

创卫，让咸阳的综合实力、城市核心竞争力快速提升！成为中国浙商、粤商最佳投资城市、陕西省精神文明建设先进市、中国养生文化名城。2007、2008、2009年连续三年在全省年度目标责任考核中被省委、省政府评为优秀等次！

2010年，是咸阳创建国家卫生城市的冲刺之年、决战之年，也恰逢建设西安咸阳国际化大都市的开局之年，咸阳，正踏着创卫鲜活的足迹，以“生态、人文、精致、宜居”的蓬勃之势，在科学发展，构建和谐的大潮激荡下，奋力前行，拥抱世人关注的目光！（其它图片为资料图片）

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