“走读母亲河”之治渭六问⑤遥问三门峡平衡的支点在哪里？

“黄河安澜，国泰民安”。在三门峡水库的大坝上，八个鲜红的大字昭示着这座大坝的使命。1961年，三门峡水库在争议中落成，风雨50年来，它保全了黄河下游，但却让渭南年复一年承受着巨大伤害。时至今日，随着黄河小浪底水利工程的兴建，它是否已经到了废止的时候？

1954年，对于陕西渭河下游地区40多万人来说，是一个决定命运的年份。

在三门峡修建提案第三次被否决之后，前苏联专家组组长科洛略夫出马了：“想找一个既不迁移人口，又能保证调节洪水的水库，这是不可能的空想，没有必要去研究。”于是，1955年的全国人大会议上，修建三门峡水利枢纽工程全票通过。

但前苏联专家将减少泥沙淤积的重任，寄希望于渭河上游的水土保持：“通过水土保持，兼上游支流再建拦沙大坝，到1967年来沙可减少50%，而三门峡寿命则可维持50年～70年。”

然而，短短一年多之后，三门峡大坝330米高程下的淤积就达到了15.4亿立方米，到1964年10月，水库335米以下又淤积23.13亿立方米，335米以下近41.5%的库容淤废。作为衡量三门峡水库寿命的决定性指标，淤积如此，半个世纪过去了，它的寿命还剩多少年？

有人偷偷搬回老家

1960年，三门峡工程被提上日程，当时反对的不仅有水利专家，还有库区被淹村庄的群众。

64岁的老人陈笃强是当年的见证者。在三门峡大坝三公里外的河南窑头村，老人蹲在村口一截木头上，兴致勃勃地和记者攀谈起来。“这村子，1000多户人都是从下面搬上来的，1960年说修三门峡水库，政府说会淹了我们的村子，当时村子里全贴满了标语，镇上开会动员，很多人都搬迁了。”陈笃强说，“我家以前是地主，搬迁没轮到我们，就留了下来。”

在那个年代，能搬迁就跟当兵一样光荣，村口都拉了红色的条幅，上面写着：“早搬迁，早光荣”，离开的时候全村老少都来村口送行，只有“根红苗正”的家庭才能搬迁，这是一种荣誉。

同样搬迁的还有陕西渭南地区。据三门峡库区志记载，当时主要输送地为宁夏、甘肃、山西、陕西白水、蒲城、大荔等地，河南、陕西两地迁安移民数超40万人，其中，陕西渭南移民超28万人。1956年政府就开始了移民动员工作，1960年前后开始正式移民，至1964年结束。

现年50岁的刘吉换是移民返迁户，他在甘肃敦煌出生。对这段历史，他是从祖辈的交谈中得知的：“我爷爷解放前是游击队长，在山西打游击。解放了要修三门峡，当时爷爷挂了个职，是三门峡水利枢纽局建设科科长，也是第一批移民。”

两年后，刘吉换一家七口人便不堪敦煌生活的清贫，又偷偷搬了回来。而他的爷爷刘国入因为在敦煌任副县长，一直到1971年才回到家乡。

记者从多地政府了解到，由于三门峡蓄水水位降低，从1965年开始，政府就已经注意到了大批民众的返乡潮，并积极安置。上世纪80年代后，中央划拨资金两亿元，用于解决返乡移民生活问题。

“三门峡工程设计先天不足”

多年后，陈笃强也心存困惑：“三门峡到底该不该修，付出的代价值不值？”

8月31日，记者实地走访三门峡大坝，三门峡水利枢纽工程仍在对游客开放，成人票30元/人。时值汛期，大坝以305米高程的水位开闸畅泄。

讲解员刘小姐介绍，大坝设计高程为353米，库容60亿立方米，但一般非汛期高程不超过315米，目前库容量大约只有4.5亿立方米。

据介绍，三门峡大坝的选址也颇为讲究。大坝原地貌为河道中央三座大山，即人、神、鬼三门，传言大禹治水之时，用利斧劈开。下游又有艄公岛、王母娘娘梳妆台、中流砥柱等山体，大坝确定在此，其实是借助山体形式，让大坝更稳固。

三门峡枢纽管理局工会主席卫磊告诉记者：“当初有四个选择点，小浪底工程现在这个位置当年也在备选之列，但专家反复勘测，认为现在的位置是最合理的。河道弯道角度刚好，又处在两山之间，这个地方是浑然天成的好坝址。大坝当初的设计寿命是100年，现在整整过去了50年，也就是说最少还有50年。”

记者对三门峡大坝的很多资料都进行了查找，并未找到具体的设计年限说明。但就同期中国建设的水库来看，根据水利部1998年的“病库”排查数据，全国有病险的水库已达到50%，其中淤积正是造成这些水库病险的主要原因。

主张废除三门峡大坝的陕西省水利厅前总工程师何家曾告诉记者，三门峡事实上从“出生”以来就存在设计缺陷，这就导致了它不可能像三峡大坝一样，有500年的寿命并长久地使用下去。“当时修建三门峡，前苏联专家只考虑到拦水防洪，并没有考虑到黄河大量淤沙，短短一年半的时间里，淤积就达到了15.3亿吨，有93%的来沙都淤在了库里，淤积末端出现了‘翘尾巴\’现象，淤积速度和部位都超出了预计。”

何家曾说，潼关高程2年就抬高了4.4米，并在渭河口形成了拦门沙，渭河泄洪能力迅速降低，大量的河道淤积不仅威胁渭南安全，甚至对西安都造成威胁。

“三门峡枢纽工程的设计本来就是先天不足，前苏联没有泥沙含量这么高的河流，专家们当然也没有考虑到大量淤积后，不仅不能防洪，还对渭河下游有灭顶之灾。”何家曾说。

只运行四年就被迫“大修”

数据显示，三门峡水库高程335米水位以下的库容，由开始运用时（1960年5月）的98.4亿立方米，到1964年10月已经减少为57.4亿立方米。实际上，只运行四年就难以为继。

时任总理周恩来指出：这样下去“淹了关中，也救不了下游”，三门峡改建工程随后被提上日程，但历经数次争论仍未有结果。1964年12月，周恩来主持召开治黄会议，中央有关部委和有关省的负责人，多位水利界知名专家参与论战。

北京水利水电学院院长（原三门峡工程局总工程师）汪胡桢不同意改建，理由是，三门峡水库的修建停止了向下游输送泥沙，黄河安全得到了保障，如果改建必然使下游河道再次淤积，危及下游。

河南省科委副主任杜省吾却主张炸掉大坝，他认为黄土下泄乃黄河的必然趋势，绝非修建水工建筑物等人为力量所能改变，对三门峡水库，他力主炸掉大坝，最终进行人工改道。

周总理在听取各方观点后，提出确保西安、确保下游的原则，最后决定：在三门峡枢纽的左岸增建两条泄流排沙隧洞；改建5～8号四条原建的发电引水钢管为泄流排沙管道，以加大枢纽的泄流排沙能力。

大坝讲解员刘小姐介绍，三门峡枢纽工程第一次改建后，水库的拦洪水位降低了5～8米，水库的年均来沙淤积量从改建前的60%降低至20%，冲刷出库的排沙比年均达到80.5%。大坝的泄洪能力增大一倍，坝前水位315米时，下泄流量由原来的3080m3/s提高到6102m3/s。

但这次改建后仍有20%泥沙淤积库内，并且虽然潼关以下库区已有淤积变为冲刷，但冲刷范围尚未影响到潼关，潼关以上库区和渭河仍继续淤积。1967年，天降大雨，黄河倒灌渭河，渭河口8.8千米长的河槽全被淤塞，1968年，渭河在华县一带防护堤决口，造成大面积淹没，关中平原工农业仍遭受严重威胁。

为此，三门峡第二次改建工程再次启动。随后中央又确定了将发电站部分引水钢管改建为明流排沙孔的方案，并新挖了三个泄流排沙孔，315米水位的泄流能力由6102m3/s提高到9311m3/s，潼关高程下降了1.8米左右，库区淤积得到控制。

一座“黄河上漂来的城市”

虽经二次改建，但三门峡对渭河下游的淤积问题仍然存在。陕西省三门峡库区水文水资源局总工张增钊告诉记者：“虽然三门峡进行了两次改建，但20多年以来，渭河下游的行沙依然不畅，虽然没有建库初期那么快了，但滩地一直是淤的，河床的淤积对下游也造成了非常大的防汛压力。”

2011年9月14日起，渭河中下游地区普降大到暴雨，整个渭南地区如履薄冰。“水文局所有员工都下去检查河道了，大家轮班守夜。”而在接受记者采访时，张增钊已经连续18个小时没有休息。

渭南市水务局局长石正福说：“过去的三门峡承担着黄河下游的安全，但正因为三门峡淤积严重，不能保黄河，所以才修了小浪底，降低了三门峡的运用功能，它的防洪功能已经不大了。”

而经历两次改建，三门峡枢纽运营也出现新问题。根据《黄河三门峡水利枢纽志》记载，由于黄河泥沙含量大，泄水底孔遭受含沙水流的严重磨蚀，原设计闸门在高程330米水位可动水关闭，而目前底孔在高程315水位时启闭已有困难。

记者从库区工作人员处了解到，目前三门峡枢纽的泄流排沙孔堵塞、磨损仍是库区管理面临的一大难题。

相比而言，相邻的三门峡市却是大坝的受益者。这座被称为“黄河上漂来的城市”，自从诞生那一刻起命运就与这座大坝紧紧相连。1957年3月26日，三门峡大坝开工之前的18天，国务院批准设立三门峡市。虽然它是一座工业城市，但是，“十一五”期间旅游业每年为全市GDP做出7%以上的贡献，而且尚有潜力可挖。该市旅游“十二五”规划，大坝风景区计划投资15亿元，打造成5A级风景区。

三门峡每年发电收入仅两亿

复杂的利益链条背后，三门峡的寿命其实不只和工程质量有关，它更牵扯着历时50年来的一场博弈。

黄河下游受益地的一些官员认为：“三门峡水利枢纽的修建，其实是平衡各方利益的结果。当时建坝的时候，陕西就很反对，但是最后在专家们的讨论下还是决定了修坝，这不是一时冲动，这是上级平衡各方利益的结果。”

三门峡枢纽管理局工会主席卫磊直接：“现在许多专家都说三门峡不该存在，那首先要回答三个问题。第一，三门峡存在对潼关高程真的有影响？第二，三门峡修建，渭河的水质是不是有变化？第三，是不是媒体的炒作问题？”

卫磊坦言，三门峡的修建实际上是社会效益第一，而依靠三门峡所产生的经济效益，比起渭南的损失根本不算什么。“半个世纪以来，三门峡已经对下游形成了新的生态平衡。如果大坝此时被废，那么意味着生态都将重建，这个损失也是不可估量的，黄河的汛期没解除，三门峡的意义还是很重大的。”

记者从三门峡市多个部门证实，三门峡目前的主要收益还是发电，但近年来大坝低水位运行，年发电量只有12亿～14亿千瓦时，在该市的电力行业中分量很轻，甚至不如一个火力发电机组的年发电量。渭南市水务局局长石正福也证实了这一点。

每年三门峡发电的收入约为两亿元，这是三门峡水利枢纽局主要收入来源，这些收益主要归黄委会，并用于解决三门峡水利枢纽运行成本、人员工资。

“再使用70年不成问题”？

多年来，三门峡市的农田灌溉、旅游等收益都与三门峡枢纽紧密相关。同样，黄河下游山东、湖北等地在三门峡大坝修建前，常遭洪水袭击，而大坝修建50年来，黄河下游一片安澜。陕西却成为“为大局牺牲”的一部分。

而为进一步解决因为河床淤积导致渭河倒灌的三门峡第二次“大修”，1968年启动但直至2006年，三门峡大坝二期改建工程才全部完成，12个导流底孔全部打开，断断续续进行了40多年的改建总算画下句号。

石正福质疑：既然有了小浪底水利工程，黄河已经成为梯级河流，对下游的威胁已经不大，那么三门峡还有什么存在的必要？卫磊对此解释说，只有当小浪底、三门峡、故县、陆浑四库联合调度时，黄河下游才能达到千年一遇的防洪标准，三门峡水库的重要地位不可动摇。

三门峡水文水资源局副局长和晓应也称，三门峡修建前，世界上根本没有像黄河这样大泥沙河流的治理经验，而三门峡的修建及后来的改建，事实上也为高含沙河流的治理交了学费。“可以说，没有三门峡水利枢纽建设经验与教训的总结，就没有小浪底水利工程。”

但不论是卫磊还是其他官员，都对三门峡的寿命问题讳莫如深。卫磊表示：“三门峡水利枢纽，经过这么多年的修缮，事实上是越来越坚固了。”他同时举例说，虽然建设三门峡时国家条件艰苦，但质量过硬，工作人员当时都戴着白手套擦沙子，有泥土的沙子就是不合格的，可见建筑标准之高。

“再使用上70年不成问题！”卫磊说。

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美国数百座大坝退役

在美国，目前有超过75000个水库分布在河道之上，而这些水坝正在大量进行移除的工作。在过去75年，有数百个水坝已经退役，过去十年间共有177个水坝遭到移除。

美国大坝大量移除有两个原因：第一是因为公有水库普遍处在不佳状态，目前共有1800个水坝经评定处在不安全状况。预计至2020年，公有水库会有85%超过50岁，而这个年限是一般设计时预定的水库寿命年限，而水库安全维护经费相当缺乏。

第二个则是很多私有水力发电水库正在进行水库使用期限的延展，若无法得到联邦能源委员会的核准，则水库必须移除。未来十年将有超过500座私有水库到达使用期限。

此外，大坝拆除另一个重要原因是破坏了生态，如果当地居民反对，则大坝会被提前移除。

■本报记者刘斌/文赵雄韬/图 

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