建诤言献良策促发展

2013年西安市政协提案办理工作回眸

记者李彦伶

一份提案加快西安各项工业扶持政策的落实;一份提案，推动秦岭生态环境保护条例的出台; 一份提案推动“八水润西安"工程建设……大到影响陕西省发展路径的宏观战略决策，小到百姓出行，政协提案无不洞幽烛微。

一件件提案的提出、办理、见效的过程，见证了政协委员积极建言献策，参政议政的豪情满志，见证了党和政府广开言路、广纳良策的清晰足迹，也诉说了政协事业继往开来的历史进程。

十三届二次会议以来，西安市政协委员、政协各参加单位和专门委员会紧紧围绕西安市党政中心工作、事关西安市长远发展的重点工作，精心选题，充分调研，积极通过提案建言献策。 一年来，共提交提案726件，经审查立案702件。截至目前，提案已全部办复，其中，已经解决或基本解决的占51.6%，正在解决或列入计划逐步解决的占44.4%，作为参考的占4%。

献计经济发展

如何推动西安经济可持续发展?如何实现西安经济又好又快发展?2013年以来，委员们围绕转变发展方式、调整产业结构、做大做强工业、统筹城乡发展、生态保护等方面提出提案174件。政协提案的影响，覆盖到经济建设的各个领域。

既胸怀大局，又着眼微观，委员们积极围绕实施项目带动战略、破解工业短板难题、全面加快渭北工业区建设、促进中小企业发展、解决中小企业融资难、提倡和发展低碳经济、促进产业结构调整等问题，提出一系列建议，有的建议推动相关问题的立法，有的进入了决策层。

在办理提案中，市发改委、市工信委认真研究，积极落实各项工业扶持政策，实施“工业投资倍增计划";提案提出的意见和建议为西安市出台《关于加快渭北工业区建设的若干意见》提供了有益参考。关于提倡和发展低碳经济、促进产业结构调整，市发改委等部门专门研究部署，加大政策资金支持力度，优化产业结构、淘汰落后产能，积极开展循环经济试点，全面推动我市低碳城市建设;秦岭办制定出台了《西安市秦岭生态环境保护条例》，为秦岭生态环境保护提供了有力的法律法规保障。关于推进“八水润西安"工程建设的建议，市环保局、市水务局认真研究采纳，积极推进工程建设，目前，河道水系治理已全面展开，湖池湿地建设效果显著。

“提案是政协委员履行职能最直接、最广泛、最有效的形式，既然当委员就要当好委员，尽到委员的职责!"西安市政协委员齐婧坦言。

关注社情民意

提案是集中反映民意的窗口。委员们围绕教育、科技、文化、卫生事业发展和就业、社会保障、食品安全、交通等事关民生的重要问题提出提案238件，经过办理，促进了一些热点难题问题的解决。

关于实施大学区管理制改革促进教育均衡发展、 加强和规范学前教育、加快发展现代职业教育;关于深化统筹科技资源改革、提高自主创新能力、加速科技成果转化;关于促进文化大发展大繁荣、加快汉长安城遗址保护等提案建议，为政府提供了有益参考，得到充分采纳和吸收。

“公共自行车投入使用，即节能又环保，对市民来说是件好事。"西安市民王先生指着投入使用的自行车感叹万分。

这一便民措施的实施得益于西安市政协委员的一份提案。

据了解，市公安局、市建委等部门认真研究委员建议并及时采纳，在全市开辟公交专用道24条， 投入公共自行车8000辆，新增经营性车场77个、车位11800个。

“委员提案中反映的一些群众身边事、具体事，经过承办单位认真办理落实，得到了有效推进或解决。" 西安市政协宣传处处长佟庆利介绍。

“我是从农村走出来的，目睹农村养老服务相对滞后于城市，如何让农村老人也能享受到养老服务是我一直以来关注的问题。"在2013年西安市政协会议上，任睿娥提交提案希望政府关注农村养老问题，市民政局在制定《关于推进2013年度城乡养老工作的实施方案》、《关于在农村开展养老服务试点工作的实施意见》中予以采纳，并积极落实到具体养老服务工作中。

食品药品安全问题、缓堵保畅问题同样是委员建言献策的热点。

“提案是委员责任和智慧的结晶，我们要充分利用好提案资源，以提案办理促进日常工作。 "一位承办单位负责人如是说。

办理扎实有效

“我们要克服提案办理中重答复、轻落实的倾向，让提案真正发挥出应有的作用。"在每年一度的提案交办会上，市政协提案委负责人一语中的。

为使提案办理产生实效，常务委员会坚持以提案委员会为纽带，统筹协调提案工作相关各方，通过分层报批、重点提案督办、督促检查等手段，以点带面，全面促进了提案办理，增强了提案办理工作实效。2013年，市政协、市政府督查室以专报、《重要提案摘报》和直报等不同层次和形式分别报送市委、市政府主要领导和市政府各分管领导同志阅批的提案共37件。经过承办单位认真办理，成效显著;对报送市委书记、市长阅批的10件提案， 市政协各位副主席分别带队进行了重点督办;对以《重要提案摘报》形式和其他形式报批的提案，积极主动加强与有关方面的联系，促使提案得到有关领导和部门的重视，推动了提案建议的落实。

常务委员会坚持把做好提案办理协商作为健全社会主义协商民主制度的重要内容，通过多种方式进一步提升协商层次、规范协商程序、丰富协商内容、增强协商实效。

2013年以来，西安市召开重点提案办理协商座谈会11次，提案办理协商联席会议3次。各民主党派、工商联、政协各专门委员会、部分政协委员和相关承办单位负责同志参与提案办理协商活动，在协商中交换看法、形成共识，共同推动提案合理建议的采纳和落实。

进一步充实完善提案内容，让提案真正汇集民智，反映民意，为扩大公民有序政治参与发挥了积极作用。对办理难度较大、提案者多年关注的有关农村医疗卫生方面的提案进行跟踪督办，效果良好。

“可以说提案办理扎实有效。"市政协机关一位工作人员这样概括。

委员热心反映民声，政府纳谏体现民意。 满载着广大政协委员的智慧和汗水，满载着广大人民群众的愿望和呼声。

怀利民之心，谋富民之策，为益民之举……

2013年，西安市政协委员的提案和广大人民的根本利益息息相关，推进政府改善民生的步伐……

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