停车遭遇收费乱象有效监管成为难题

 记者刘菁文/图

在西安， 随着机动车保有量的快速上涨，停车位已然成为稀缺资源，停车收费矛盾日益加剧， 停车问题受到社会各界越来越多的关注。近日，本报接到市民反映，西安不少地方存在停车位乱收费行为。 对此， 记者走访市区多个停车站点，对这一现象进行调查。

现象：停车收费乱象丛生

在西安市南二环立交北侧的西荷花园门口， 记者看到， 这里没有停车的标示， 双向四车道的道路也没有划停车位，但在这本不该停车的路段两侧却密密麻麻地停放了多辆机动车，七八名收费员手执票据不时在路边徘徊，他们没有穿统一服装，也没有佩带相关证件，每当一辆车停到车位时，就会有一名收费员跑到车主面前要求交费。

“刚停好车就要交6块钱，少了还不行，又没给登记停车时间的计时票，而我去送个东西最多只需要半个小时。"车主王先生向记者出示了刚拿到的两张3元停车票据，上面盖有“西荷美食街专用章"。与王先生有过相同经历的人不在少数。

“晚上八点左右约朋友到回民街吃饭，刚在北口停稳车，就有人过来要收8块钱停车费。见收费员穿着便装就向他索要停车发票，对方说回来再给，可回来时人已经找不到了。 " 对收费不出具票据，一位白姓女司机说，虽然有点“不情愿"，但考虑时间急加上来往车辆多，不缴费人家不让停， 所以只好老老实实地交了停车费。

不按照有关规定多收停车费， 这只是停车收费乱象之一。记者在太白路、东大街、 李家村、 电子城等多地停车时发现，“不要票可以便宜点"的现象也很普遍。“一小时3元，不要票2元就行"——对于有些收费人员通过不出票方式中饱私囊， 随机采访中十几位车主均称遇到过这种情况。

问题：管理无序责任在谁

针对停车收费乱象， 西安市机动车停放服务中心安全服务部部长李博明确表示，“像这种没有停车标识， 没有统一制服，以及不出具正规发票的停车收费行为，都属于违规收费。"

据了解，早在2012年11月1日起，西安就正式实施了《西安市城市道路和停车场机动车停车收费标准》(简称《标准》)，要求合法的公共停车站点严格执行统一P字牌、统一线位、统一服装、统一票据的“四统一"，收费员持印有“西安市机动车停放中心"印章的收费发票，统一利用POS机刷“长安通卡"和“电子计时卡"计时收费。

虽然西安市出台了收费管理规定，但执行中依然出现收费乱象， 令许多车主摸不清投诉时到底要找谁?按照有关规定，西安市停车位分三类进行收费：一类为非经营性停车收费，由市政府直管，严格执行收费“四统一"的标准，使用财政票据，收费全额上缴财政，专项用于公共停车设施建设;二类为经营性停车场，由厂矿、学校、医院企事业单位在市交警支队备案登记，在取得工商经营许可、 物价局核发收费许可等之后， 使用地税监制全国统一发票进行收费; 三类为其他的不正规停车场和停车位停车收费。

李博介绍， 西安市机动车停放服务中心制定了严格的收费员管理规定、管理须知、 配票制度， 设立了服务投诉热线，并成立了稽查大队对收费人员进行督导、检查，目前基本规范了一类和二类的停车收费。

对于类似西荷花园路段的三类违规收费问题，李博坦言，服务中心和这些收费人员不存在隶属关系， 只能是提出一些“群众对群众式的建议"。

设置和取缔停车泊位， 究竟该哪个部门来执行?记者了解到，停车泊位设置和取缔需要交通、公安、规划、财政、税务、城市管理综合执法、工商等多个部门配合完成。如一个停车场建成投入运营后，各部门就“各司其职" 进行管理。有市民认为，“九龙治水"式的管理，往往造成车主投诉无门

。声音：增加立体停车统一投诉平台

停车收费乱象， 也引起了省政协委员们的关注。为有效治理这一“顽疾"，他们积极把脉献策。

省政协委员、 关天城国际物流有限公司董事黄永富一直关注停车问题，他建议， 对一些企事业单位停车场夜间空闲， 而附近的居民区及路边却停满车辆的现象，提倡单位停车场夜间开放; 规范和加强停车管理。 各地市逐步建立一个权威的集中统一管理机构， 或者类似110的统一投诉平台，进一步畅通投诉渠道;加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。

省政协委员、 榆林丰源集团有限公司董事长张凯华认为， 车位与车辆之间紧张的供需关系导致的“停车难"是乱收费的直接原因之一。 增加停车位，特别是建立立体停车系统是解决停车问题最有效的办法， 一方面改造新的停车场可考虑建设地面高层立体停车库， 另一方面可规划从地下到地面的纵深立体车库，既能立体停车系统是相对封闭的，这对车辆安全和保持车辆外观卫生都有保障。

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