为老百姓说话的“提案大王”

——记省政协十一届委员、陕西智鑫集团总裁李玉先

记者战林 维博

2014年全省政协会议期间，委员李玉先提交《关于加强“三德" 教育的若干建议》、《超速摄像头装的不是地方》等多个议案，并一如既往为社情民意大声呼喊;“把三德—— —身德、 心德、 道德做好， 可以说是夜不闭户， 路不拾遗。"在接受本报记者采访时也不乏为民请命的激烈言论， 在谈到停车收费难题时， 他说： “我不能把车背在背上去办事"。

事实上， 李玉先委员的提案无论是从数量还是质量都是无人能及的。 在担任政协委员的几年间， 认真履职， 提过很多关乎国计民生、增加人民福利、促进社会和谐的提案。 数据统计显示， 6年来他共提交提案超过百个， 内容涉及宏观经济建设、 工业交通、 政法工作、 环境保护、 社会保障、财税金融等国计民生的方方面面。 他的“提案大王" 的称号也在委员中不胫而走。

“提案大王"是怎样炼成的

做为省政协委员， 李玉先兢兢业业。 在他心目中， 担任政协委员其实并不轻松， 而是一份沉甸甸的责任。 他认为， 作为政协委员，要主动积极而且有准备地参政议政，而不是在大会召开期间， 只是举举手，鼓鼓掌。

在担任政协委员的几年间， 他认真履职， 提过很多关乎国计民生、 增加人民福利、 促进社会和谐的提案。 他2008年提交提案3个，2009 年15 个，2010 年17 个，2011 年32 个， 2012 年20 个，2013年十余个， 6年共提交提案超过百个。

每份提案的背后都凝聚着心血。 他广泛听取意见， 走访调研，尽可能全面准确地反映民情民意。他提交的提案中， 99%都已立案，其中加大对新疆的投资力度，增加基层警力， 提出公路采用裂缝渗油养护的方法， 不宜过早过快上高铁项目等提案均引起了相关部门的重视。

四年前当个人所得税起征点由800元涨到2000元时，李玉先就率先提出了取消个人所得税， 便于更快拉动内需。 接着，他又连续三年提出个人所得税起征点应涨到3000元以上。 2011年9月起， 个税起征点终于调整到3500元。 让李玉先颇具成就感的是， 这其中有他的功劳。正是在他连续三年不断提出调整个人所得税的议案， 才引发关注， 网上讨论热烈， 财政部开始并不同意。 还是他的持续跟进，网上声援不断， 到第三年， 两会还没有开，国务院率先召开新闻发布， 确定个税征收涨到三千元以上。 这在以前是没有先例的， 同时也反映了他提案的前瞻性和影响力。

随着我国社会经济迅猛发展，实有人口大量增加， 人、 财、 物流动急剧加大， 经济的高速发展和社会的快速进步使得现有警力显得欠缺不足。各类治安案件和刑事案件上升， 群体性事件、 事故不断发生， 影响国家安全的不稳定因素逐渐增多， 更使得警力不足与日益严峻的治安形势的矛盾日渐凸显。李玉先发现这个问题后， 向国家提出“增加基层警力、 警察编制， 提高警察待遇， 促进社会治安改善" 的提案。 这个关乎民生的提案同样受到国家有关部门的重视。李玉先说， 看到自己提出的提案有了结果， 特别是一些提案中提到的问题得到了解决，是他最快慰的事。

此外， 五年前他提出了的高速公路自助养护议案， 得到了省交通厅的采纳， 并迅速付诸实施， 该提案获得了优秀提案奖， 提案间接为国家节省了巨额资金，保守估算可延长使用一二十年， 延长2到3倍的使用寿命。“提的议案90%以上都是为民造福，都是为老百姓说话的"，李玉先说。

行业领军者

李玉先是陕西智鑫集团总裁，近年来，他参与了省内多个重大建设项目的预决算工程造价、招标代理、招投标、勘察设计及可研报告建设工作，为陕西省的建设贡献出了一份力量。他虽然朴实无华，但却求真务实。一直默默无闻地在建设行业里努力进取着。他像头辛勤耕作的黄牛一样劳动着，却又像他耕作的土地一样在奉献着自己的聪明才智;至今，他还在默默地为陕西经济的发展添砖加瓦，贡献己力。

李玉先1963年7月生于河南安阳， 1979年进入长安大学西安公路学院学习。 以优异的成绩毕业后， 李玉先被分配到西安中交第一公路勘察设计院工作。1985年至1988年， 李玉先在西安中交第一公路勘察设计院审计处主持工作，1999年起任陕西智鑫集团总裁。除担任管理工作外， 他个人也是评标专家、造价工程师、 高级工程师、 高级会计师， 并担任陕西省企业发展促进会副会长、 陕西省河南商会副会长等职务。

李玉先带领的智鑫集团， 在短短几年得到了长足的发展。 集团下属西安西秦智鑫玉路工程咨询有限公司、 陕西智鑫工程造价咨询有限公司、西安西玉智鑫路生态有限公司等。

多年来， 李玉先带领智鑫集团屡创佳绩。 已累计完成1500亿以上的工程造价招标代理勘察设计可行性研究报告业务， 每年实现利润2300万元。集团还获得了国家颁发的招标代理财政部和建设部两个甲级、 工程造价甲级双甲资质企业称号， 可行性研究报告工程咨询公路、 建筑、市政三个甲级证书共六个甲级证书单位。

集团在李玉先的带领下， 每年完成省内外工程项目数百个。 其中国家科学院关注的三个钢结构工程鸟巢、 中央电视台新台址、陕西法门寺合十塔工程之一的陕西法门寺合十塔工程均由其公司完成。 除此以外， 智鑫集团还参与了公路、 铁路、 煤炭、 煤化工、 电厂等三十多个行业。其中在陕西完成的较多。如西安地铁的工程造价咨询工作;西安市政府北迁工程造价咨询; 陕煤化集团、 韩城矿、 铜川矿、彬长矿投资的多项工程造价咨询工作;大唐电力集团略阳电厂15亿元的工程造价审核工作; 陕西第一个煤化工煤生产甲醇投资13亿煤化工生产甲醇、二甲醚的双甲项目的工程造价咨询工作等。

这一系列成绩让智鑫集团成为陕西招投标及工程造价行业的领军者。 同时，李玉先的工作风格也让他得到了同行们的一致认可。远近闻名的“大善人"李玉先多年来一直积极投身公益事业，是远近闻名的“大善人"。他每年都会投入约600万元为优秀大学生发放奖学金和用于流浪狗的保护。

当得知西安市政府收养社会流浪狗的土地被拆迁占用时， 李玉先主动收养了西安市500多条社会流浪狗， 做起了西安市流浪狗的收留、 饲养及免疫工作。他自己出钱出力， 先后买下三块地建起了流浪狗收容中心， 把全部的流浪狗接过去。 李玉先的善举也得到了一部分爱心人士的响应。他们经常会组织爱心人士去流浪狗收容中心给流浪狗们送去食物和保暖用品。 李玉先也积极发挥政协委员参政议政的作用， 向政府提案， 加大对流浪动物的保护。

同时， 李玉先也一直关注教育事业。 为激励大学生勤奋学习、 刻苦钻研， 培养学生德智体美全面发展， 帮助品学兼优、 家庭贫困的学生顺利完成学业，李玉先和西安冶金学院联合成立了西安冶金建筑专修学院智鑫奖， 让许多家境贫寒的学子受益。

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