养老产业亟待民资“输血”

 记者李彦伶

随着老龄化社会的到来，着力破解居民养老问题显得尤为迫切。如何让百姓老有所依度过幸福晚年?如何应对日趋严峻的养老问题?3月6日下午，省政协医卫体委员会组织委员和部分养老机构负责人面对面交流，围绕“健康养老服务产业发展"话题共谋对策。

养老业亟待民资进入

按照联合国的标准： 一个国家60岁以上人口达到人口总数的10%即为老龄化，陕西截至2012年底，60岁以上老年人为548.4万人，占全省总人口的14.61%，且每年以约4%的速度递增。而截至2012年底，陕西省城乡养老机构共有养老床位11.1万张，每平均50位老人一张“养老床"，由此可见陕西养老问题形势不容乐观。

据了解， 目前陕西省公办养老机构的床位容量已趋于饱和，新建、改扩建养老项目需要的资金较为庞大，财政资金紧张。与会人员一致认为，“如果仅靠政府投入，远远不能满足社会需求。因此，让民营资本进入养老市场， 应是破解社会养老难题途径之一。"

2013年， 西安市民政局等部门联合制定了《西安市社区居家养老服务运营奖励办法》。 按照《办法》，西安市将每年择优奖励300个开展养老服务示范活动的城市社区、 100个社会力量兴办的各类居家养老服务机构和志愿者服务组织; 市财政将对社会力量兴办的养老机构，根据其床位数量进行1000元至4000元不等的补贴。 尽管如此， 民间资本进入养老业依然重重阻碍。

打破“政府大包大揽"

据调查， 西安市养老机构还存在整体布局不合理， 数量少、 规模小， 服务水平不高， 服务方式单一， 缺乏特色， 难以满足不同文化层次、不同经济状况老人的服务需求等问题。

“目前我国养老金保障水平处于偏低水平,社会资本介入养老服务是破解当前社会养老问题的一个突破口，可以解决政府投入不足等问题。"省政协常委李荣杰说。

李荣杰援引数据： 目前我国养老服务市场年需求约为6000亿元，而实际提供的不足1000亿元。我国老龄产业虽已涉及养老服务、医疗保健、旅游、教育、房地产等领域，但多数为中小规模企业， 由于实力不强没有形成产业链， 而大的民营企业并未进入。

李荣杰的发言引起了与会委员的共鸣。

陕西省功能食品工程技术研究中心主任刘建书表示， 在政府担负起应有责任的同时， 发展民办养老机构要走多元化的道路，即通过建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，打破“政府大包大揽"，让社会资本唱大戏。

如何给予民办养老健康服务机构必要的扶持? 省政协委员梁刚说，“在公益用地和建设用地中加大对民办养老健康服务机构的扶持力度，相应减免各项配套费。"

省政协委员郭育文建议， 逐步完善行业的准入标准， 营造产业规范有序发展的大环境。健全和规范民营养老机构的准入退出与监管制度，加大政府定价指导。

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