别让校外托管班成监管空白

记者李彦伶文/图

在不少大中城市， 由于中小学校放学普遍提前， 与家长下班后到学校接孩子的时间往往存在数小时的“时间差"，孩子们的吃饭、休息乃至看管牵动着父母的心，于是一些托管机构应运而生。

孩子们在托管班吃得安全、放心吗? 孩子们的安全是否能得到保障?近日，记者走访西安市部分校外托管班。

趁着各学校开学， 记者采访发现，各种托管机构也开始大做宣传，伺机招揽生意， 将托管广告早早地贴在各学校门口。虽然陕西省下发了《陕西省学生校外托管场所食品安全管理暂行办法》，要求经营者必须在所在地的街道办事处或者乡镇政府备案。记者在走访中了解到，校外托管班管理暂行办法对“托管班"几乎没有起到约束监督作用，前往街道办办理备案手续的人寥寥无几，形成监管空白。

调查：托管班大多无证经营

2月25日中午，记者来到建国路一家托管机构， 正逢中小学生放学， 在一间不足10平方米的房间内，摆放着五张桌子和十余把凳子，十余个孩子正在用午餐。而另外两间房子分别摆放着三个上下铺，六张床， 在房间所剩不多的位置还摆放着两张课桌。

该负责人热情地向记者介绍，托管班的孩子放学后可以在这里写作业， 而且他的家人还负责孩子的辅导，并表示他的家人是大学老师，完全可以帮孩子辅导，当问及在哪所大学教学时， 却被该负责人婉言拒绝。

据托管班崔姓负责人介绍， 他的房子小， 目前只托管十余个孩子， 有的托管班甚至托管三五十个孩子。 当记者问及这么多孩子在这里，安全卫生状况如何保证时， 该负责人指着一台消毒柜表示， 他们实行分餐制， 提供统一的餐具， 每天消毒。 但记者发现消毒柜的电源并未接通， 电源线被随意扔在地上，消毒柜内空空如也， 并未见碗筷。

在厨房记者注意到， 被切剩下的一大块生猪肉摆在案板上， 没有进行任何的冷冻或者冷藏处理。记者希望在这所托管班能找到相关的备案手续，但发现墙上没有任何张贴。该负责人表示，他曾前往相关部门进行备案，但被拒绝，问及原因，该负责人含糊其词。

这只是西安校外托管班的一个缩影，像这样“藏身"于居民楼中无证经营的托管机构不在少数。采访中，记者了解到，西安市校外托管机构数目巨大，约1.9万家，这几年又如雨后春笋般遍地开花。为迎合家长需求，部分托管班开设中午托、 下午托、 全托班和寄宿班等。

“坦白的说托管机构只能起到一个看管的作用， 至于课程辅导从孩子们所教的作业中很难体现出来。"一小学老师毫不隐晦自己对校外托管的认识。

家长：“把孩子放托管班很无奈"

市民李女士就职于曲江一政府部门，朝九晚五。就读于雁塔路一所小学9岁的女儿照看和吃饭问题成了李女士最为头痛的事情，无奈的李女士给女儿找了家托管班。“说真的，将孩子交给托管班实属无奈之举， 部分托管班的条件实在不能令人满意。 " 李女士无奈摇头。

“我们不会做的题托管的阿姨会告诉我们答案， 但很少分析原因。"一位被托管的学生这样说。面对学生的疑问， 一位托管班的负责人表示， 小学三、四年级不需要辅导，完全不用担心。

学生家长贾先生表示， 家离学校太远，三点多放学后，孩子没地儿去，有个落脚的地方，至少能保证孩子的安全。

小学老师赵女士的孩子也曾在托管班生活、学习过。 对此，她深有感触地表示，孩子的托管问题现在已成为大中城市普遍存在的问题，如何让孩子得到很好的照顾牵动着每位家长的神经，部分不尽人意的托管班，如何能让家长放心?希望政府能牵头成立公立的托管班， 免去家长的后顾之忧。

建议：职能部门应加大规范力度

2013年3月，浙江省乐清市一家无证小学校外托管机构发生火灾， 1名儿童死亡，多名儿童受伤，使校外托管机构的安全问题引起关注。

2月26日，记者致电陕西省工商局办公室，一位工作人员表示，目前此项工作由食品药品监督管理局负责。随后，记者联系到西安市碑林区柏树林街道办事处工作人员曹文红，他表示，校外托管机构的备案工作由辖区街办药品食品安全监督所负责。目前，柏树林街办辖区只有6家进行了备案，事实上据不完全统计至少有20余家。

“工作难度很大，我们只是统计了沿街或者挂着醒目牌子的校外托管机构， 部分藏身于居民楼中的机构我们无法进门， 也无法进行检查。"曹文红无奈表示。

追问无证经营的原因? 曹文红表示， 按照省上规定， 办理备案手续， 须由负责人提供校外托管机构管理制度、 负责人健康证及场地平面图。

“不少托管机构不具备这些条件，因此无法办理备案登记。 "曹文红表示， 多数校外托管机构不具备经营资质，存在一定的安全隐患，但街道办不具备执法权限，导致对托管班的制约作用并不大。

省政协委员张超英曾关注校外托管机构， 托管班的种种乱象无不令她心痛。她建议，职能部门应加大规范力度，严格监管，让托管班尽快健康、有序的发展。

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