蔬菜便民早市究竟方便了谁

 □ 记者 李彦伶 实习生 高琦

收费的票据并未见任何部门的盖章。 李彦伶 摄

近日，有市民向本报反映，在西安市东门顺城巷蔬菜便民早市上， 每天都有人来收取管理费用，金额5元到10元不等。2010年7月13日，西安市人民政府办公厅印发了《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》，实施蔬菜便民早市计划。随之，西安市财政局也设立了相应的财政补贴政策，用于推进蔬菜便民早市的发展，西安市、区财政局分别以5:5的比例承担蔬菜早市财政补贴费用， 每月每个蔬菜便民早市共拨付5000元的费用。

既然是便民早市，又有财政补贴，为何要收取费用?是谁在收费?这笔费用又用在了何处?收费是否合理?近日记者就此进行了采访。

票据未见盖章

5月21日上午8点， 记者来到东门顺城巷蔬菜便民早市， 此时正值早市高峰期， 有几名佩戴“治安巡逻"、“管理员"字样袖章的工作人员正在“喊话"，催促摊主尽快收摊。

“大部分都是固定摊位，每个月收300元管理费，一次性交清。"一位卖樱桃的摊主拿出两张各五元的票据给记者看。

“一大早就收了，不知道开的啥票，也没有章子， 乱得很， 我每天交十余元。"一位卖早点的摊主摇头表示。

记者注意到每张面额为5元印有陕西省非税收入定额的票据上只有“垃圾处理费"几个字但并未见相关部门的盖章。

是否补贴说法不一

随后， 记者与该蔬菜便民早市管理部门的碑林区柏树林街道办取得联系，街道办工作人员告诉记者，具体的收费管理工作由柏树林街道办城管科负责。

“的确有收费， 主要是垃圾处理费。 " 城管科内勤一工作人员告诉记者， 收费以摊主产生的垃圾量多少为标准，每摊每天5到10元不等。当记者问到如何判定摊主垃圾多少时， 该工作人员表示由城管科收费人员认定。 记者又问到收费人员的身份，是否有临时工参与收费，“我们的管理员都是咱城管科的，收费时要佩戴工作证件。 现在没有临时工的说法， 现在叫公益性岗位。"

关于收取费用的用途，该工作人员表示， 主要用途是基本管理费和清扫保洁费， 以及租借环卫部门的垃圾车费用上。 因为早市占用了交通车道， 早市快结束时，为了尽快清退摊主，打扫卫生，每天都要提前一个半小时开始喊话驱赶，保洁员也由5个增加为10个到15个左右。同时，该工作人员向记者提供了陕西省政府非税收入定额票据收据联，手撕票每张面额为5元，在收入项目栏下印有“垃圾处理费"字样，但并未盖章。

“咱街道办管理的早市有三处，东门早市80个摊位，骡马市南柳巷早市75个摊位，东稍门早市75个摊位。"记者算了一笔账，即使以最保守的费用计算，每摊每天5元，230个摊位每月至少34500元，每年至少414000元。

根据记者在东门顺城巷早市走访的实际情况可知， 绝大部门摊位是固定摊位， 都是按月交费， 一次交300元，算下来数额相当可观。

提及早市补贴政策， 该工作人员回应：“补贴政策是早就有了，但光有政策，并没有见到相关费用下拨，现在我们管辖的几个蔬菜便民早市都是靠收费来维持管理。"

随后， 记者来到了西安市财政局了解早市补贴政策的落实情况。

“蔬菜便民早市运营费由市、区财政局各分担一半，每月每个早市5000元。"市财政局企业处负责人张延君告诉记者，他们分担的2500元通常是每年一次性拨付给各区县财政局， 各区县财政局则会根据实际情况，让所属街道办或者执法局来管理早市运营，具体由哪个街办或者执法局来管理，有专门的认定审核方式， 西安市财政局只是根据各区县所上报的早市地点给予拨付。

采访了解到，蔬菜便民早市采取年底统一结算当年补贴，2013年的补贴已于当年年底一并发放，2014年西安市对蔬菜便民早市的财政补贴要待年底发放。记者从市财政局《2013年西安市现代服务业发展专项资金项目拨付表》中可以看到，每个蔬菜便民早市一年的补助为30000元，隶属碑林区的蔬菜便民早市有9个，分别为邮电南巷、太安街、东门顺城巷、仁厚庄南路蔬菜早市;南柳巷、测绘西路、经九路蔬菜早市;大学南路延伸段、景龙池蔬菜早市，共计拨付270000元。但在早市设置单位一栏中， 确实没有具体负责部门，只是标注“有关街办"。

对于柏树林街道办城管科工作人员的意见，张延君表示并不认同：“我们针对蔬菜便民早市确实有财政补贴，而且也一直在落实，补贴款额在拨付表中都很清楚。"

“其实蔬菜早市收费的现象很普遍，基本上每个早市都收。从我个人的角度来说，适当的收费未尝不可。 "张延君说，可以从一定程度上规范摊主的行为，更有利于早市的管理，但收费标准仍需商榷。

截至21下午记者发稿时，城管科内勤一工作人员致电本报表示目前确实没有收到过任何补贴。 这笔款究竟去了哪里，本报将继续关注。

省政协委员吴平魁表示， 蔬菜早市的出现旨在解决占道经营和为市民提供便利，既然是便民措施，个人认为收取摊位费显然不合理。

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