“建立健全法人治理结构是首位”

 ——民企代表、政协委员共话榆林混合所有制经济发展

记者满淑涵

这里因矿产资源富集而被誉为中国的“科威特"。借助资源优势，榆林能源化工产业迅猛发展， 近十年来，榆林经济缔造了一个发展神话。然而，作为一个典型的资源依赖型城市， 煤炭价格下滑、 投资增长放缓、 民间借贷危机等一系列严峻考验也将它推向风口浪尖。

加快产业结构调整、促进经济转型升级成为榆林在全面深化改革中的关键所在。 在资源深度转化项目投资中，国有企业和民营企业都已登台唱戏，谁是主角?配合的默契程度又如何?民企、委员有话说。

混合是趋势，应当审时度势

混合所有制是现代市场经济发展的必然趋势， 未来国企和民企不会再泾渭分明， 而是你中有我、我中有你， 这将极大激发市场“双活力"。

“榆林有很多大规模的民营企业，随着他们自身的发展，对资金的需求也越来越大。"省政协经济委员会副主任、 中国水电十五局党委书记王增发说，融资难是民企普遍面临的问题， 在所有制混合中自然也带进了这个问题。民企扩资需要担保，政府、银行又避而远之。“单打独斗是不行的，民企没有集团优势，还要仰仗国企担保。"

“至少，民营企业与这些行业领军的大型国有企业混合有三个‘不用担心’—— —不用担心上游， 原料有保障; 不用担心下游， 销售有渠道;不用担心外部干扰， 一旦出现问题，政府都要出面解决。 "王增发分析说。

省政协委员、 西安交通大学经济与金融学院教授李香菊也认为，发展混合所有制经济是深化国有企业改革的“重头戏"，打破了对过去单一的传统所有制界限，给予各种资本形式相互融合、 相互合作的机会。 如果混合所有制经济能成为中国经济的微观基础， 新十年的创新红利和创造活力必将喷薄而出。

节奏不一致，怎么协同发展

“路子是对的，但混合过程中的摩擦也不可避免。 "在外界看来，榆林东方集团混合后经营效益良好，发展劲头十足，董事长贺金龙却一肚子苦水。“企业文化差异是客观存在的，国企的行政管理味道太浓，往往反应慢、效率低，最终拖垮民企信心。毫不夸张地说，国企里面一个总经理要配五个助理，人员冗杂，其实是没有实际作用的岗位。有人就得有待遇，这在民企是根本不可能的。"

“混合的目的是什么? "陕西基泰投资集团有限公司副总经理刘万聪发出疑问。因为在筹划、建厂、投产等问题上未能与国企达成共识，基泰集团的混合在半路夭折。“门难进、脸难看、事难办就是切身体会。国有企业实力雄厚，行政等级划分严格，但程序复杂、效率低下;民营企业更加注重结果，动作简单明了，直接到位， 这就很难协同发展。 况且，民企要参与到项目的顶层设计更是天方夜谭。"

为什么国企在混合中总是“拉后腿"?李香菊认为，“很多民营企业跟国企的二级、三级子公司混，子公司自己说了不算，还得向上面汇报，级次低肯定效率低。"

建立健全法人治理结构应摆在首位

“很多国有企业的法人治理结构并不规范。"曾在国企供职的刘万聪直言不讳，“要杜绝外表、实际‘两张皮’，把《公司法》贯穿于工作始终。"

“怎样做好‘模范夫妻’，就是互相忍让。"王增发说，“发展混合所有制经济要解决许多矛盾， 关键在于包容， 使彼此都有发挥优势的空间才能实现1+1大于2。" 他进一步讲， 混合一开始就要建立规范的法人治理结构， 要做到权责明晰。另外，党建是中国企业独有形式，混合所有制企业在领导体制、运行机制、管理模式上都发生了很大变化，党组织要充分发挥政治核心作用，保证党和国家政策不走样。

“陕北人执着、 能吃苦、 讲诚信。"榆林学院经济学教授高海清话语里是对这片黄土地赤诚的热爱，但她也指出， 发展混合所有制经济光靠诚信是不够的，要靠法制建立现代企业制度。

“我发现混合中人治比法治的色彩更浓。 " 如何消除这一不良现象?李香菊建议，推进混合所有制要建章立制，准确把握定位，发挥市场在资源配置上的决定性作用;遵循企业发展规律， 按照企业成长周期循序渐渐推动融合， 避免混合留下“后遗症";通过试点创新突破，让多种所有制共生共荣;真正健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。“国企和民企都不能把混合当成改革和融资的终南捷径，要建立现代企业制度，完善法人治理结构，否则混合将使双方都捷径窘步。"

新闻推荐

爱心蔬菜走进社区

连日来，以情系菜农、奉献爱心、走进社区、温情万家为主题的“爱心蔬菜大行动"，先后走进西安丰盛园、民航社区和旭景名园社区。这次活动在各社区紧急救援志愿者服务站旁免费发放的三...

西安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播西安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。