为食品药品安全保驾护航

 —— 专访陕西省食品药品监督管理局局长胡小平

省食品药品监督管理局局长胡小平（右二）在宁强县青木川镇检查食品餐饮单位央丽 记者 李彦林

“大排查，摸清了底数，为食药监管夯实基础；能力建设，建起能打硬仗的队伍，为严格执法，铺平了道路；讲诚信，叫响了企业的责任，执法者的信守，为食品药品安全净化出一片湛蓝；业务公开，简政放权，直奔为民服务主题。"11月11日，本报记者采访省食品药品监督管理局局长胡小平，他对今年工作进行了回顾。 摸清底数强力介入 食品药品安全系着千家万户的幸福，系着每个个体生命的安危，是百姓最关切的民生，也是省食药监管局发力点。 在食品药品业界，陕西到底有多少厂家？生产经营状况如何？有无许可证？有无安全隐患？有无违法违规行为？知己知彼，方能百战不殆。作为心系百姓健康的陕西省食品药品监督管理局，不玩花架子，不放空炮，为完成光荣而艰巨任务，作实功课。 “摸清监管底数，找准风险点；强力介入，整治食品药品市场乱象怪圈，为人民的食品药品安全保驾护航。"提起陕西省食品药品监管工作，陕西省食品药品监督管理局局长胡小平坚定表示。 肩负重托，不辱使命。省食药监管局从今年3月起，历时200余天，发起了规模空前的食品安全大排查。局长胡小平和其他局领导亲自带队，组成6个小组，邀请人大代表、政协委员、食品专家、行风监督员等全员参与，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的工作方法，全面了解和掌握第一手的真实资料。各级执法部门全覆盖排查，将专项整治、基层所建设、食品安全城市创建结合，开创监管新里程。西安、汉中、安康将大排查与“小餐饮"改造提升结合；宝鸡将药品纳入大排查；山阳县充分发挥基层协管员的情报员、侦察兵和联防员作用，开展“我执法，你参与"、“我宣传，你传递"、“你点题，我检测"、“你举报，我查处"的“你我"活动。 问题被曝光摊牌。省食药监管局发现，生产加工环节，产品留样不完整，记录不详实；原辅料进货查验不严，不能实现批批可追溯；出厂不能按要求检验。流通环节，采购食品未建立台账登记，或记录不详实，未索供货商证照，不能确保来源合法；卖场卫生差，防蝇、防虫、防鼠设施不齐全。“四小"三分之一没有健康证，人民群众的食品安全受到严重挑战。 边排查边整治，不留死角，不姑息情面。截止目前，全省共有食品经营户约30.79万户，共整改规范食品企业、经营户43947家，处罚4393户，移送涉嫌犯罪案件43起，取缔黑工厂、黑作坊、黑摊贩285个，查处总案值365.9万元，处罚总金额1290.3万元，查获伪劣食品、不安全食品总金额160.7万元。 伴着执法队伍铿锵的脚步，携着大排查昂扬风姿，胡小平做了深度升华：“大排查是一次大摸底、大练兵、大培训、大提升、大宣传、大展示，摸清了潜在风险点，突破了长期存在的监管薄弱环节，让监管有了针对性、靶向性、精准性。" 建超强的监管队伍 要完成党和人民赋予的使命，必须有一支业务精、能力强、作风硬、拉得出、能打胜仗的队伍。省食药监管局积极培养能打硬仗的监管队伍。 胡小平分析道：“重组的省食药监管局，成员组成多样，包括工商、复转军人以及其他部门调配的人员，对食药监管不熟悉、不适应。我们着眼建立信念坚定、监管为民、严格执法、敢于担当、清正廉洁的专业监管队伍。" 于是，全系统“业务大培训、技能大练兵、法规大考核、手段大改善"，能力建设悄然兴起。依托西安交通大学已举办6期基层监管所长培训班，600名基层一线的监管所长参加；举办市县监管师资培训，为各市县培训60名业务骨干。各级监管部门以会代训、业务交流和集中培训。 培训遍地开花，药品认证中心举行GSP检查员认证检查能力和专业水平培训，对7家企业现场观摩，准确把握评定标准。汉中市勉县镇川镇食药监管所对80多户经营户和10名村级食品安全协管员围绕食品生产、流通和餐饮服务等环节，针对日常监管存在的突出问题和隐患，解疑释惑。从食品原料采购、加工、储存、卫生消毒管理等系统培训，引导经营户依法、规范、诚信。提升基层食品安全监管水平；教育监管对象，增强业务素质和法律意识。 能力建设给监管队伍注入活力，培养出行家里手，业务尖子。炼就火眼金睛，做实服务内容，成为省食药监管局全系统的共识和追求。 用诚信打造企业品牌实现阳光监管 食品药品是安全问题多发地带，在运用法律武器同时，更要注重运用道德力量。 “我们提出全面推进诚信体系建设，不仅要求企业讲诚信，更强调监管部门的诚信。"这是胡小平代表全省食品药品监管系统做出的庄严承诺。 对此，省食药监管局迅速行动，召开全省食品药品安全诚信体系建设电视电话会，对诚信体系建设做出全面部署：计划在2年内，实现“一户一档"，按照守信、基本守信、失信、严重失信四个等级，对企业量化分级；建企业“黑红名单"制度。建督查档案，实行“阳光审批"；技术监督诚信，建权力公开清单；行政问责纠错，受理企业、群众的质疑和投诉。省食药监管局筹集资金430万元，建12331投诉热线。 诚信体系建设得到积极响应，全省监管部门、技术检测机构和100家食药生产经营企业做出诚信承诺。宝鸡市在全省率先发布食品药品企业诚信“红黑榜"，7家企业名列红榜，3家企业被列入黑榜名单。 省食药监管局公开承诺，对假冒伪劣食品药品“零容忍"。白水县法院根据县食药监管局和公安局等部门调查取证，以生产、销售有毒有害食品罪分别对生产销售毒豆芽皎某、王某判处有期徒刑二年，并处罚金人民币3万元。江苏淮安楚洲区82岁胡炳华，一封情况反映信引起陕西省食药监管局高度重视，他网上购买的假药很快解决，正规药品厂家免费给他提供了10盒药品。 诚信规范监管者行为。西安某医药连锁公司下属店涉嫌无证经营保健食品，该店所辖食药监管部门个别执法人员碍于情面，违规制作执法文书，篡改行政处罚时间，帮企业逃避处罚。省局将此案移交当地纪委，分别给予4名当事人撤销党内职务、行政降级，党内严重警告、行政记大过等处分。 以监管部门自身诚信带动和推进食品药品行业诚信，让诚信成为一种风气，一种美德，省食品药品监管部门正执着前行。 为食药发展竭尽全力 省食药监管局强化宗旨意识、服务意识，提高监管效能，为食品药品安全保驾护航。 打铁先要自身硬，整治先要自身清。省食药监管局开展机关公务员考核末位查究，对“庸、懒、散、浮"的作风，对失职、推诿扯皮，服务态度冷漠、不敢担当，严格整肃。 主动请缨，在全国率先开展食品安全城市创建试点。西安、宝鸡、杨凌、韩城被确定全省首批创建国家食品安全城市试点城市。省上出台食品安全城市评价标准，从组织管理体系、监督执法、企业责任、应急管理和社会共治等五个方面进行细化，明确提出公安、监管部门对发现的食品安全问题查办率达100%，对重大违法案件移送率、结案率达100%；食品安全事故事件应急处置率达100%。 努力营造高效便民的服务环境，彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办和耍特权、吃拿卡要"等行为。简政放权，将食品流通行政许可、餐饮服务行政许可全部下放各县区，精减流程、缩短办理时限。 让汉中市镇巴县青水镇苗乡农家乐的村民黄连斌高兴的是，他拿着刚从镇监管所领回的《餐饮服务许可证》激动地说道：“我们这离县城60多公里山路，以前办证要往县城跑三四趟，自镇上成立了监管所，我再也不用跑长路了。" 从群众关心的事情做起，让群众感受到监管体制改革带来的变化。各级监管部门在辛苦付出。“真没想到，咱们镇上有了食药所，办证方便了，农家办宴席也有人管了，出去吃饭也放心了。"长武县丁家镇五里铺村村民甘清涛一番话道出了群众的心声。 2013年5月，丁家镇率先在长武县建成了镇食药所。针对食品安全监管薄弱环节，所里主动出击，对小作坊生产条件进行改造提升，对小食品店加强日常巡查监管，对小餐饮进行规范整治，对小摊贩进行登记备案，促进行业严格自律，自觉接受监管。特别是针对农村红白喜事，建立了申报、备案、检测、留样制度，明确村级信息员是本村红白喜事聚餐安全管理的第一责任人。 自从当上了村里的食品药品安全信息员，丁家镇五里铺村支书郭化民的身影，便时常会出现在各种家宴上。郭化民说，村里50人以上的聚餐会提前3天向他报告，所里提前1天对原料采购、贮存、食品加工场所、卫生条件、菜谱、厨师健康状况等关键环节进行现场检查指导，并对存在的食品安全隐患现场进行督促整改、完善。在丁家镇，这样的食品药品安全信息员，每村起码配备了一名，同镇所一道，他们共同组成了全县食品药品监管的“基层堡垒"。 胡小平说：“监管为民，为民监管。我们要不断创新服务模式，为食品药品的健康快速发展真抓实干。" 省食药监管局在实战中，炼就了铮铮硬骨，炼就了一颗赤胆为民的心。他们怀揣对人民高度负责，维护法律正义的坚定信念，严守食品药品安全防线，是人民群众信得过，赞誉有佳的执法队伍。我们预祝这支队伍，在前进的里程中、创造出更加骄人的成就，立下更大的战功！

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