2013“面世元年”2014“业界元年” 2015新能源汽车市场化元年 新能源汽车“元年”背后的报告

今年被称为新能源汽车元年，日前中汽协发布的数据显示，今年国内新能源汽车1-11月累计产销5.67万量，同比增长5倍。而1-11月份，国内汽车总产销均超过2100万辆，产销同比增长分别是7.2%和6.1%。相对于总体车市的走势，新能源汽车市场5倍的增幅无疑是非常惊人的。然而，就汽车市场2100万辆的总产销量来看，新能源汽车5.67万量的数字实在有些过于寒酸。以至于业内普遍担心，国家制定的新能源汽车推广应用计划是否能够顺利完成。记者了解到，作为全国推广应用新能源汽车试点城市，今年西安市推广应用新能源汽车总数尚不足千辆，距离整体的任务目标尚有较大差距。

■数据统计年度推广目标未完成

2013年11月和2014年1月，工信部、发改委等部门分两批公布了全国39个新能源汽车推广应用城市（群）名单，根据各城市申报的计划，全国39个新能源汽车推广应用城市（群），共88个城市，从2013年至2015年将累计推广新能源汽车33.6万辆。

然而日前工信部公布的数字显示，截至今年9月底，39个城市（群），39个推广应用城市（群）累计推广新能源汽车3.86万辆。推广计划完成最好的城市为合肥，完成进度72%，完成进度为零的城市有6个，分别为：长春、哈尔滨、晋城、兰州、聊城、海口。

综合中汽协和工信部的数字，粗略统计，截至今年11月底，今年的5.67万辆加上去年全年的1.81万辆，累计推广总数仅7.48万辆，与总目标33.6万辆之间差距巨大，在时间将近过半的情况下，只完成了总任务的两成多一点。

西安的情况也不甚理想。西安市政府今年5月底发布的“西安市新能源汽车推广应用实施方案”，明确到2015年底，西安市要推广应用新能源汽车11000辆，其中，2014年要推广新能源汽车4150辆。记者从西安市科技局等多个渠道了解到，截至目前，西安市今年推广新能源汽车大约不到1000辆。

■问题追踪消费者购车选择面太窄

新能源汽车推广不甚理想，记者调查发现，一个很大的原因是很多试点城市配套政策滞后，导致消费者无从选择或者选择面太窄。根据工信部的数据，截至2014年10月底，只有30个城市（群）65个城市出台了新能源汽车推广应用配套政策措施。还有不少试点城市甚至都没有出台配套的政策措施。而在出台配套政策的城市中，政策出台的时间也不一致。西安市在今年5月底出台配套政策已经算是比较早的。

消费者可以选择的新能源汽车品种较少，也是影响推广进度的一个重要因素。记者了解到，虽然目前国内主要的汽车生产厂家都有新能源汽车产品，但是真正能进入市场的产品还比较少。同时，这些新能源汽车产品要进入各个试点城市还有一个相对曲折的过程。一方面，尽管国家明确要求各地以工信部的新能源车目录为准，不得另行设置入目录，但是一些重点城市仍然以种种理由设置障碍，导致一些外地新能源汽车产品无法进入当地销售。另一方面，尽管多数试点城市表示不会设置地方准入目录，但是新能源汽车要进入这些城市仍然需要走一定的程序。以西安为例，要求新能源汽车企业和产品需要在西安市工信委备案通过才能享受西安市的财政补贴。而西安市工信委在今年10月份才首次批准通过了两家企业的12款新能源汽车产品。其中真正适合普通消费者的产品实际上只有1、2种。而像这种情况在全国大多数新能源试点城市都普遍存在。

■市民呼吁配套设施有待尽快完善

基础配套设施的不完善也阻碍了新能源汽车的普及。以西安为例，5月底出台的“西安市新能源汽车推广应用实施方案”中，对配套充电设施的建设也有明确要求，到2015年年底，西安要建设充电塔4座，充电站42座，分散式充电车位7000个。但是公开资料显示，直到今年10月底，西安市首批100个充电桩才建成投入使用。对于像西安市这样规模的城市，显然这100个充电桩只是杯水车薪。其他试点城市的情况也大抵如此。

基础充电设施之外，其他一些因素也多少制约了新能源汽车的推广。如新能源汽车该如何买保险的问题，由于新能源汽车享受国家补贴，造成消费者实际购买价格与车辆原始价格之间存在较大的差异，消费者在为车辆购买保险时不知道该以哪个价格为准，为以后的理赔带来隐患。本报记者张巍

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