西安市公租房廉租房并轨为租赁型保障房 保障中低收入人群“住有所居”

12月25日，由西安市房管局、发改委、建委、财政局、规划局、国土局、民政局、物价局等八部门联合下发的《西安市租赁型保障房建设管理实施办法（试行）》（以下简称办法）开始施行，该办法将公租房、廉租房整合并轨为租赁型保障房。

实施后，保障对象扩大为本市城镇中等以下收入住房困难家庭和新就业职工、有稳定职业且在本市居住一定年限的外来务工住房困难人员；保障方式分为实物配租和租赁补贴；统一建设标准；申请审核方式渠道一致；保障房源统筹分配；租金标准实行差别化阶梯租金；人性化管理。

6类特殊申请人优先保障

办法规定，租赁型保障房配租遵循公开、公平、公正的原则，在综合考虑保障对象的住房困难程度、收入水平、申请顺序、保障需求的基础上，实行轮候制度。

有下列情形之一的特殊申请人，在轮候时予以优先保障：享受城镇最低生活保障和低收入保障的家庭；符合原廉租住房保障条件的家庭；孤寡老人或申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象的；申请家庭成员中有获得市级及市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功及以上的；市政府规定的其他情形。

租赁型保障房租赁合同期限为3年，承租人应当按照租赁合同约定及时缴纳租金和其他费用，合法使用住房。

保障房面积不大于60平方米

该办法适用范围为城六区及高新区、经开区、曲江新区、西安浐灞生态区、西安国际港务区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地的租赁型保障房的规划、建设、分配、运营、监督和管理。其他区县参照本办法另行制定实施办法。

租赁型保障房以满足基本居住需求为原则。新建成套租赁型保障房，套型建筑面积控制在60平方米以内；以集体宿舍形式建设的，应执行国家宿舍建筑设计规范，人均住房建筑面积不低于6平方米；非新建方式筹集的，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。

集中新建和易地集中配建的租赁型保障房项目，机动车位按照百平方米0.8个配置，非机动车位按照市政府有关规定执行。

骗取保障资格5年内不得再申请

申请人虚报、瞒报或提供虚假证明材料骗取租赁型保障房的，取消其保障资格，收回住房并追回租金差额，计入个人不良信用档案，申请人及共同申请人自资格取消之日起5年内不得再次申请住房保障；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

承租人收入条件改变需申报说明

办法明确，家庭收入已超过规定标准的，承租人通过购买、获赠、继承等方式拥有其它住房的，出现不符合保障条件的其它情形的，应当按规定退出保障或调整租金标准。

租赁型保障房承租人的保障资格每年审查一次，每三年重新申请。承租人应当在租赁合同期满之日前3个月提出续约申请，并进行资格期满审查。

承租人因家庭收入、资产、人口、住房等条件发生变化而影响保障资格和租金标准的，应自改变之日起30日内如实向户籍（居住地）所在社区申报，社区、街办、区住房保障主管部门、市住房保障主管部门按程序核定。

市房管局住房保障处工作人员解释说，住房保障的柔性退出机制，使保障房的监管更加人性化。比如一位廉租户的收入增加了，不再符合租住廉租房的条件，这时候可以看看他的收入是否可以达到公租房的租住标准，如果符合，那么他也不需要搬家，只需根据规定补足租金即可；如果公租房的标准也达不到了，那么他就应该退出保障了。

申请流程

申请人持身份证及户口本原件提出申请

由社区居委会或人才中心受理（受理后4个工作日完成公示、审核、信息录入）

街道办事处初审（5个工作日完成初审、移交）

区（开发区）住房保障部门复审（8个工作日完成复审、公示、移交，公示3天）

市住房保障主管部门终审（13个工作日完成六部门联审、公示、终审，并将审批通过的审批表逐级返还，公示3天）

审核表返回区（开发区）住房保障部门2份（其中1份归档）

审核表返回街道办事处或人才中心审核表返回社区居民委员会

申请人持身份证原件到社区或人才中心领取审核表1份

本报记者朱云清蒋莹

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