双带一补三到位 实现两个100% 渭城区破千年旧俗树殡葬新风

随着新城的快速建设，大量土地被征用，坟茔被迁移，群众深受其苦，政府深受其难，全面推行殡葬改革刻不容缓。渭城区审时度势，坚持把深化殡葬改革作为促进新城建设，改善民生的最大民心工程，按照“以人为本、政府主导、分类实施、整体推进”的原则，联合三个新城，以公益性公墓建设为突破，以落实惠民殡葬政策为引导，大力推行遗体火化，集中安葬，做到“双带一补三到位”。截至目前，该区新亡故人员火化率和集中安葬率均达到100%，厚养薄葬、节俭办丧的风尚已在渭城蔚然兴起。

精心谋化找准殡改路径。渭城区地处大西安建设核心区域，93%的土地面积被纳入空港新城、秦汉新城、北塬新城建设范围。在建设中需迁移大量坟茔，群众深受其苦，政府深受其难，全面推行殡葬改革已成当务之急。该区将殡葬改革工作作为全区重点工作，区委、区政府主要领导、分管领导先后多次深入各镇办进行调研，并带领相关镇办和部门主要领导赴西安市灞桥区、阎良区等地学习先进经验和好的做法，多次联合三个新城召开殡葬改革研讨会，商讨殡葬改革路径，与三个新城联合出台了《关于加快推进殡葬改革工作的实施意见》，形成了一套符合实际、操作性强的政策体系和保障措施，确定凡是渭城区行政区域内新亡故人员全部实行遗体火化、集中安葬；高速公路、国道沿线，帝陵保护区坟茔实行迁移集中安葬或就地平坟、落碑、绿化；其余区域坟茔结合项目建设，有序向公益性公墓迁移，逐步实现殡葬设施现代化、殡葬管理规范化、殡葬服务优质化、殡葬习俗文明化和殡葬公共服务均等化。

公墓建设夯实殡改基础。渭城区在充分调研的基础上，按照统筹规划、分步实施的原则和园林化、绿色化、生态化的建设理念，联合三个新城在全区启动建设了4个公益性公墓，即：北杜龙华公益公墓、周陵义陵公益公墓、窑店长陵公益公墓、底张孝陵公益公墓，最大的占地面积184亩，最小的占地面积97亩。为了确保公墓建设质量，该区面向全国公开招标，聘请专业团队对4个公墓进行高标准规划设计和建设，目前，4个公墓规划设计已经全部完成，基础设施建设正在稳步推进，已建成墓穴5345个，安葬新亡故人员381人，迁坟安葬遗骸3303具，建成后，公墓绿化率将达到60%以上，不仅能有效满足群众殡葬需求，而且将成为一处环境优美的生态景观。同时，为了使殡葬改革工作家喻户晓，深入人心，促使群众转变观念、移风易俗，该区利用张贴殡葬改革通告，横幅、板报，制作宣传视频等形式，在辖区各村、街道、十字路口等重点区域巡回宣传殡葬改革政策，并组织干部进村入户向群众讲解政策，引导群众自觉参与殡葬改革。北杜镇齐村李崇武老人临终前给家人千叮咛万嘱咐：“一定要遵循国家政策，进行火化安葬。”底张办畦村村书记薛西亭说：“我大概估算了一下，省一副棺材钱，少了招待抬材揽墓的等一些沓杂，再加上政府的补助，火葬比埋到地里起码少花将近一半钱。再简化一些老讲究，省的还要多。”

强化落实殡改一举成功。为了确保殡改工作不打折扣，一举成功，该区在全面落实各项惠民殡葬政策的基础上，联合三个新城共同成立殡葬改革工作领导小组，建立区、镇（办）、村三级殡葬改革组织网路，出台了由区级领导包抓镇办殡葬改革制度。为使此项工作更加人文化，该区对每一位新亡故人员由镇办、村、组干部第一时间介入，全力协助家属处理有关事宜，同时为每位去世的村民送去花圈，悼念逝者。并拿出专项资金，明确凡渭城籍农村居民亡故后，实行遗体火化、集中安葬的，向家属补助2000元；对迁移旧坟，实行遗骸火化、集中迁葬的群众，每具遗骸补助1000元；对符合困难群众殡葬救助对象标准的，每具遗体另行补助1000元。同时把殡葬改革工作纳入到目标责任考核范围，对工作力度大、推进快、效果好的镇办、部门和个人予以重奖；对工作滞后、行动迟缓、效果不明显的镇办、部门和个人予以重罚，并严肃追究主要领导和相关责任人的责任。截至目前，全区农村新死亡的154人，全部实行遗体火化，集中安葬，无一例乱埋乱葬现象。李巨李彬田磊

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