平安未央行之三 未央：提升平安建设法治化水平打造古都“平安第一印象”

“三官一律”工作人员进社区开展法制宣传

未央是西安市行政中心区、西安的北大门，也是各地宾朋认知西安的“第一印象”。近年来，未央以其卓有特色的平安创建工作，一次次站在平安创建的“领奖台”上：2011年被评为全市“社会治安综合治理先进区”；2012年被省、市评为“平安建设先进区”；2013年荣获全省“平安建设示范区”殊荣；2014年又获“平安建设先进区”称号……

奖牌正面是荣誉，背面是心血。令人瞩目的成绩背后，是未央区委、区政府坚持构建平安未央、打造和谐城区的谋划部署，是全区上下和社会各界齐抓共管、协同作战的不懈追求。

用法制思维引领平安建设

未央区委、区政府坚持将政法综治工作放到全面推进依法治区的大局中谋划，自觉运用法治思维处理好改革发展稳定之间的关系，把法治方式贯穿于平安建设的全过程，充分发挥法治对平安建设的引领和保障作用。结合地区实际，将平安建设目标任务量化分解为30个项目，逐一明确牵头领导、牵头单位、责任单位及完成时限，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓的工作机制。坚持把检查督导作为促进工作的有效手段，成立了4个督查小组，定期对政法各部门、街道工作开展情况进行检查，重要节点实行日检查、日通报，有效推动了各项工作任务的落实。

根据实际情况，未央区在全区10个街道全面推行了以网格化为核心的街道社区服务管理体系，截至目前，7个街道已建成运行，年底前实现全覆盖。同时，在全区成熟的120个社区（村）按照“四牌合一”要求，成立“三官一律”工作室，派驻工作人员310人。确定了王前社区等五个“三官一律”重点工作示范点，实现了法律服务零距离、矛盾化解高效率、巡防工作常态化。

用强力举措提升平安指数

“生活在未央区给我一种安全感！”这是市民王女士的切身感受，也是未央区百姓的普遍心声。今年以来，未央区政法系统深入开展“五打五防五管控”等专项整治活动，加大城中村、校园周边、中小旅馆、车站等治安重点区域和“黄赌毒”等社会丑恶现象的排查整治力度。

为将平安创建工作推向深入，未央区还将高发案社区整治作为全年的一项重要工作，建立领导干部包抓高发案单位制度，制定工作方案，对重点社区、村，中小学、幼儿园周边安全环境、毁田挖沙违法犯罪行为进行了专项整治。高发案单位和治安重点地段发案率明显下降，社会治安形势明显好转。

更让未央区居民安心的是，目前，全区已完成实时视频监控网和区域边界查控网450对光纤线路租赁项目，视频监控探头总数达到31115个，专职群防队员总数达到2517人。在国庆、春节等重要节点期间，全区共设立20余个治安卡点，129个红袖章执勤点，发动10000名红袖章巡逻队员，出动10余辆警用巡逻车、60余辆摩托车街面巡逻，真正让“走进未央、享受平安”成为辖区群众的生动感受。

用有效机制化解基层矛盾

近年来，未央整村拆迁100多个行政村，城市化建设过程中因利益格局发生变化，各种矛盾凸现，未央既是经济社会发展的热点，也是矛盾纠纷的焦点，更是维护稳定的重点。针对现实情况，未央区委政法委善于出新招，推行了“谁排查、谁负责、谁化解”的有效工作方法，规定对排查出的矛盾纠纷要实行“首办责任制”，先后建立健全了矛盾纠纷排查化解、党政领导接待来访、领导包案协调处理、机关干部下访、突发事件应急处置等机制，探索形成了“35106”多元化解维稳机制，切实推动了矛盾化解工作有序开展，联动化解了大量的矛盾纠纷。

用共建共享打造平安未央

积起未央的大平安，离不开一个个基层单位的“小平安”。近年来，未央区不断拓展平安建设广度，创建平安街道10个、平安社区（村）185个，创建率分别达到100%、91%。同时，综合运用媒体宣传、户外宣传、社会宣传等手段开展平安建设宣传工作。在媒体刊登平安建设宣传稿件100余篇，户外平安宣传栏、LED显示屏300余个，印制宣传折页7万份、即时贴7万份；组织宣讲团进社区、进学校、进市场进行宣讲，影响覆盖10万余人；座谈走访辖区600余名“两代表、一委员”，汇报工作，征求意见，为深化平安建设纳谏；协调区内相关部门通过系列平安建设宣传活动，提升“两率一度”、深化“平安西安”建设。

“走在路上，社会治安感觉好多了，市民也文明多了。”李大爷由衷地说道。这是很多市民对未央区平安建设成果的直观感受。如今的未央区街道、社区、广场，白天处处见警车，夜间警灯闪耀，“红袖章”巡逻队伍在身边已成为一道风景。为努力提高平安创建的群众参与度，未央区成立了10000人的红袖章巡逻队伍，订制130套执勤设施，队员统一登记、形成台账、规范管理，进行执勤巡逻、法制宣传等活动；在各村、居委会发动老党员、老干部等成立“五老”志愿者关爱团，深入基层发放宣传单，提高群众防范意识；带动辖区积极分子参与到平安建设宣传工作中，提高平安创建的参与率、知晓率和人民群众满意度。

尤为值得一提的是，未央区率先在陕西省利用公益性岗位公开招聘平安建设协理员150名，协助街道综治办具体负责社区和村的平安建设各项措施的落实，提高了平安建设的参与度和覆盖面，形成了平安创建从我做起、人人有责的浓厚氛围。

（马潇）

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