高价限养缘何越限越多？

贺韬

西安市限制养犬条例出台后，一直受到养犬者的质疑，其中反应最强烈的就是办证和年检收费过高。一只狗初次办证收费500元，每年年检要收300元。

给狗办一个证为什么要500元？限养办给出的回答是，高收费是为了限制养犬。收费是高了，结果却事与愿违：据不完全统计：2000年，西安市仅有8万只狗，而现在已多达30多万只。高收费不仅没有起到限制养犬的作用，还严重阻碍了大家给狗办证的积极性，有关数据表明，西安市现在有30多万只狗，办证的不足6万只，更有甚者一些养犬人因不堪高收费的重负，大量狗被遗弃更致使街上无证流浪狗日益增多，已成为社会公害，严重影响公共卫生安全。

养狗是小事，却也是事关民生的大事。制定出台城市养犬办法，加强管理，收取一定费用是应该的，但也应考虑群众承受能力，要让群众能养得起狗，办得起证。据了解，养犬者70％是工薪阶层，许多都是儿女不在身边的空巢老人，他们养狗为伴，以解孤独之感，承膝下之欢，可高收费却让他们处在两难之间：已经养了的遗弃吧于心不忍；继续养吧，办证年检收费太高，微薄的收入实在难以承受。无奈之下，一部分人忍痛割爱遗弃了豢养多年的爱犬，更多的人选择不办证。于是社会上流浪狗、无证狗成了泛滥之灾。

制定政策、解决问题是政府的责任。但是政府制定出来的政策能否反映和表达公共利益，能否获得公众的认同和支持，则成为了影响该政策是否具有合法性地位、是否具有可执行性的关键因素。所以说，制定出台犬只限养政策不仅要参考其他城市的经验，更要广泛征求本地区各方面的意见，既要听取不养犬人的看法，也要征求养犬人的意见，特别是要吸纳多年从事犬只管理工作人员的建议。

西安市限制养犬条例出台后，对城市犬只管理起到了一些作用，但却没有达到限养目的。这只能说明限养政策有需要完善的地方。限养政策不应以限制养犬为目的，而应该以限制养犬人不负责任的行为为主，要通过加大教育和惩罚的力度，鼓励养犬人文明养犬。

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