省人大常委会专题询问保障性住房 为何保障房不能建在市中心区

“保障性住房空置有什么原因，因为选址偏僻、配套不足无法入住的占多少”、“未来如何避免保障性小区沦为贫民区”、“在安排保障人群入住时如何将骗租骗购筛选出去”……省十二届人大常委会第14次会议召开联组会议里，18位委员就人们关心的保障性住房存在的各种问题展开询问，省住建厅、发改委、国土厅、财政厅、金融办等单位负责人现场应答。

现象反映

“空置率”成高频热词

“调研中我们发现一些问题，比如一些地方存在保障性住房空置的问题，造成公共资源的浪费。请问住建厅，出现这个情况是因为部分地方规划不合理，供大于求，还是基础配套设施不到位，无法使建好的房子让群众完全入住？”

询问正式开始，曹莉莉委员首先抛出保障性住房空置率问题。在紧随其后的提问中，“空置率”成了高频热词，很多委员发出疑问，为什么保障性住房不能建在城市中心，建在基础配套设施更好的地方？

省住建厅厅长杨冠军、省国土厅厅长王卫华等被提问单位负责人一一做出应答。

因选址偏远等空置占28.2%

杨冠军说，2011年底，陕西省按照保障23%（国家提出的比例为20%）低收入人群的比例，摸底统计出172万户有需求家庭，要求在2015年底前实现他们都有房住的目标。加上棚户区改造，陕西省拿出了在“十二五”期间建设210万套保障性安居工程计划（保障性安居工程包括保障性住房和棚户区改造）。目前，已竣工91万套，分配入住80.47万套，入住率为88.43%。

“88.43%在全国排在前列，陕西省在入住率方面做的不错，之所以有部分空置，原因存在几个方面。”杨冠军分析，一个是竣工后保障房分配过程需要一定时间，“建成了待分配，这个大概占到空置的1/3”；第二个是确实存在一些项目前期选址偏远，个别还有配套设施不足，这部分占空置房总数28.2%；另外，还有建在开发区作为产业引导、生活区与产业区较远两方面因素。

为什么不能建在市中心区

主持人常委会副主任李晓东发问：“为什么不可以在城市中心区搞一点保障房呢？”

王卫华介绍，“从实践来看，用一块新地很容易，但是要盘活一块老地，付出的成本和代价太大。”他分析，这其中主要原因在于，此类存量土地多是过去的老国企，随着部分企业因环保问题外迁，留下来的基本是商业服务企业，涉及债务、职工安置等问题，用来建保障性住房成本太高，代价太大。

未来走向

避免沦为“贫民窟”

韩水岐委员发问，省政府如何考虑这些大规模的保障房小区在10年、20年以后不会沦为贫民窟？省住建厅副厅长张阳回应，保障性住房小区老人、残疾人等群体较多，如果政府不加以引导、倾斜支持，确实存在隐忧。陕西省从去年开始在全国率先创建“和谐社区·幸福家园”建设，一年多来，效果不错，为居民提供完善的物美价廉的生活配套，包括人文关怀、就业、公益性岗位及老年人、残疾人的群体的关怀关照等。

“去年，全省抓了5个示范点，有西安的、设区市的，也有县城，今年这项工作继续，比如渭南市在全市已经开始创建。下一步，我们计划在总结经验基础上，在全省此类小区（300户以上）推广，用2-3年时间，实现50%覆盖，再用2-3年，实现全覆盖。”

未来建设中或侧重中心城区

关于保障性住房的选址，在随后对相关问题的解答中，张阳补充介绍，今年，省住建厅对各地市所报项目的1/5左右进行了调整，正是考虑到这一点，同时，还通过在基础设施较好的商品房小区中配建保障性安居工程的办法，避免出现空置。下一步，国家在保障性住房建设中可能重点侧重中心城市、设区市，陕西省也会纳入考虑。首席记者赵蕾

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