西安新城区向社区派驻纪检组 为群众监督撑腰

走进长乐西路街道供电局社区办公楼2层，一间不大的派驻纪检组办公室里，66岁的吴志新和67岁的汤媛珠胸前挂着纪检监督员牌子，正在埋头忙碌。对于西安市乃至陕西省很多其它社区来说，他们的岗位很“新鲜”，职责很“重大”。

作为第三方行使独立监督权，规避了过去“一个锅里吃饭”自己监督自己的弊端，向社区派驻纪检组是新城区2013年起在西安市率先推行的一条对基层社区监督的新路子，供电局社区只是目前103个派驻纪检组社区中的一个。

对不符合群众意愿内容说“NO”

“有了这些监督员的监督，我们对自己的要求也高了，无形中就会自我加压，要求自己行为符合规范，做到更好。对于居民来说，这些监督员是和‘两委会\’不相干的第三方，反映问题、谈起事情更能敞开心扉。”说起纪检组的设立，社区主任郑梅禄感触颇深。

而在长乐西路街道办，身为纪工委书记的陈锋，对于这项工作的感受则来自更为具体的事例。不久前，长乐社区派驻纪检组在开展监督工作中，发现社区干部违规占用集体资源，将社区办公用房擅自出租，“监督员随即向街道纪工委进行了报告，并协助街道纪工委调查核实，及时纠正了问题，对相关人员进行了处理。”

除了知情、监督、质询、建议、反映，纪检组成员还享有否决权。在解放门街道红星社区，派驻纪检组对社区党支部年度活动计划进行了监审，通过深入居民征求意见，对活动中计划组织社区老党员赴外地参观等不符合大多数群众意愿的内容说“NO”，使社区组织各项决策更加符合实际，贴近群众需求。

重点监督各类惠民政策的落实

在整个新城区，众多类似的社区纪检组正在同步运行。探索一年多，新城区派驻纪检组已经覆盖到全区103个基层社区，共设43名社区纪检组长、206名监督员。一般情况下，一个纪检组长联系3－4个社区，每个社区选出的监督员在2－3名。所有纪检组成员的个人资料、工作职责、监督事项等都要在社区公开公示，接受社会监督。

“派驻纪检组监督的内容涉及6大类40多项，主要集中在各类惠民政策的落实、三资的管理上。”新城区纪委常委、党风政风监督室主任刘晓瑜介绍，整个新城区，每年涉及的低保金额度近7000万元，高龄补贴4000多万元，各类救助金700万元。另外，社区工作经费今年也从过去的几千元、3－5万不等提高到20万元，“这些款项是否发放到位，是否应用得当，都需要监督，也是居民最关心的。”

“随着城市化进程的加快，群众维权意识、监督意识逐步增强，但社区监督一直缺乏坚强的组织、系统的制度和规范的方式方法做保障。”新城区区委书记卢凯介绍，向社区派驻纪检组所着力打造的“务实”、“管用”的监督组织，有效解决了“为什么监督、监督什么、怎么监督”的问题，使组织监督和民主监督有效结合，形成了组织监督不留死角、群众监督有人“撑腰”的良好局面。截至目前，新城区各派驻纪检组共参加社区“两委会”各类会议110余次，举办各类听证会6次，参与监督社区各类事务178件（次），同时，征集群众意见638条，采纳办理464条，解决了264件实际问题。本报记者赵蕾

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