中国人民政治协商会议第十一届陕西省委员会提案委员会关于十一届三次会议提案审查情况的报告

(2015年1月29日政协第十一届陕西省委员会第三次会议通过)

政协第十一届陕西省委员会第三次会议期间，政协委员、各参加单位和政协专门委员会，贯彻中共十八大和三中、四中全会精神，落实中共陕西省委十二届六次全会要求，积极通过提案为建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建言献策。截止2015年1月26日18时，共提交提案766件。根据《陕西省政协提案工作条例》，经审查，决定立案681件，占总数的88.9%;未予立案85件，占总数的11.1%。立案的提案中，委员提案588件，占86.3%;集体提案93件，占13.7%，其中省级各民主党派和工商联提案76件、人民团体提案2件、界别提案1件、政协专门委员会提案14件。本届政协以来，提出提案的委员共434人，占委员总数的65.5%。

本次会议提案呈现四个特点：一是内容丰富。涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域。二是主题突出。围绕“三个陕西"建设主题，突出稳增长、调结构、抓改革、促法治、惠民生、促和谐、保生态等重大问题。三是集体提案数量增多。集体提案占立案总数的13.7%，比去年增长2.9%。四是质量较高。严格执行立案标准，大会提案未立案数比去年增加43件。立案提案选题准、分析透、建议实。

围绕加强经济建设、保持经济平稳较快发展提出230件提案。关于改善需求结构的建议有：发挥投资关键作用，加大交通、水利、电力等基础设施建设力度;拓展消费基础作用，发展网络购物、信息消费、旅游休闲、家政养老等新的消费市场;推进外向型经济突破发展，加快开发区优化升级，加快申报设立西安自由贸易区，加强与中亚地区经贸合作。关于优化产业结构的建议有：推进土地流转，发展现代农业;加强耕地保护，确保粮食安全。大力发展电子信息、高端装备制造、航空、新材料、新能源等战略性新兴产业;加快发展金融、物流等服务业。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，扶持小微企业加快发展。关于实施创新驱动发展战略的建议有：强化企业在技术创新中的主体地位;加强知识产权利用与保护，促进科技成果转化，引领产业优化升级;促进人才流动，支持创新创业。关于统筹区域协调发展和推进新型城镇化的建议有：支持宝鸡建设关-天经济区副中心城市;加快西(安)铜(川)同城化步伐;支持延安加快经济结构调整;支持汉中建设秦巴山片区中心城市;加快安康综合交通枢纽建设;实施西(安)商(洛)一体化;强化新型城镇化产业支撑，促进县域经济发展;加快城镇基础设施和通村公路建设，加快城乡一体化步伐。

围绕加强政治建设、全面推进依法治省提出76件提案。主要建议有：制定电子商务管理、文化促进、居家养老服务等地方性法规。深化行政审批制度改革，完善政府规范性文件清理制度，规范行政执法行为;推进政府购买公共服务，加强政府招投标管理;加强新型智库建设，全面建立政府法律顾问制度。完善法院法庭设置，加大案件执行力度，完善法院错案追究制度。建立检察机关提起公益诉讼制度。完善法律援助制度。加强基层法治机构建设;加强村务公开，遏制村官腐败;加强公民法治教育。促进少数民族经济社会发展，依法做好宗教事务管理。深化陕港、陕台交流，增进经贸文教合作。

围绕加强文化建设、推动文化繁荣发展提出48件提案。主要建议有：加强社会主义核心价值观宣传教育;加强信用体系建设;加强网络监督管理，依法规范网络舆论;加强公共文化服务体系建设;推进文化产业升级转型;保护传统民俗文化，引导民间文艺健康发展;加强文物和非物质文化遗产保护，发展博物馆事业;促进出版业健康发展。

围绕加强社会建设、保障和改善民生提出253件提案。关于就业、住房、社会保障方面的建议有：重点解决高校毕业生等重点群体就业;提升保障性住房建设质量;完善城乡社会保障制度;建立多元化社会养老服务体系;加大***力度，抓好连片特困地区扶贫开发;完善社会救助体系;推进残疾人事业发展。关于教育方面的建议有：改进学前教育和中小学教育，深化职业教育改革，促进高等教育发展;扩大高校外国留学生招生规模;支持民办教育、农村教育，促进教育公平和均衡发展。关于卫生方面的建议有：深化公立医院改革，支持社会力量办医，规范医疗秩序，完善医疗保险制度，促进中医药事业发展;加强食品药品监管。关于推进社会管理综合治理的建议有：完善防范和化解社会矛盾机制;加强信访工作;完善城乡社区公共管理，加强社区矫正工作;加强商会组织建设;加强农村留守妇女关爱工作;加强安全生产监管，完善社会公共安全保障体系。

围绕加强生态文明建设、建设美丽陕西提出74件提案。主要建议有：加强节能减排，防治大气污染;加强秦岭生态保护，强化陕北、渭北旱原生态治理，建设陕南生态文明示范区;加强退耕还林，保护森林资源;加强水污染防治、江河综治、湿地保护;加强城乡环境整治，提高垃圾科学处理水平;建立健全资源有偿使用和生态补偿体制机制。

提案还就编制“十三五"规划、纪念抗日战争胜利70周年等方面提出相关建议。

本次会议闭幕后，省政协将及时把立案的提案交相关承办单位办理。未予立案的提案，将通过省政协社情民意信息、建议、住陕全国政协委员提案素材等方式转送有关部门研究处理和参考，并书面通知提案者。本报告统计截止日期以后收到的提案，将作为平时提案及时审查，交有关单位办理。

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