应对新常态 陕西要做的还很多

张涛 委员

谷慎 委员

裴成荣 委员

□记者 原登荣文/图

经济增速放缓、增长方式改变……预示着我国经济发展已进入了一个不同以往的发展状态，而这一状态将会在未来一段时期内成为“常态"。“新常态"下，传统竞争优势变弱，经济增长的新动力、新引擎、新模式的表现作用将越来越强。

当前，在全国经济进入换挡期的大背景下，陕西省经济仍然保持了中高速增长并居全国前列。如何抓住建设丝绸之路经济带机遇，应对经济发展新常态，无疑是现阶段陕西省决策层最紧迫的任务。

正确看待增长适应新常态

经济发展进入新常态的一大特征，就是增长速度发生变化，经济从高速增长转向中高速增长。与此同时，发展方式、经济结构、发展动力也都在显著转变。

国家统计局20日最新发布的数据显示，2014年我国经济增长仅为7.4%。反观陕西，近年来一直保持两位数增长，且位于全国前列。2014年前三季度经济增长率位列全国第六，预计全年增长9.6%，但速度明显放缓，陕西经济新常态已经到来。

省政协委员、省社科院经济研究所所长裴成荣认为，我们应当正确看待经济增长问题，积极认识和适应新常态。但应该注意到，生产能力和产业组织方式，正在由传统产业组织方式向小型化、智能化、专业化产业组织方式转变;经济增长方式正在由传统“人口红利"向“人才红利"转变;创新驱动将成为经济增长的新引擎。

优化产业结构应对新常态

经济新常态对陕西是机遇，更是挑战。

陕西的科技实力、高教等资源均位居全国前列，有利于下大力气调整产业结构和寻找经济增长新支点。省政协委员、西安交通大学经济与金融学院副教授谷慎表示：“在国家整个投资力度减缓的前提下，陕西应将投资重点放在战略性新兴产业上，以战略性新兴产业的发展带动全省经济发展，并进一步实现产业结构优化。"

“在政府投资减少的前提下，民间投资将成为经济持续增长不可或缺的动力。"谷慎建议，还应进一步放开民营资本，鼓励民间投资，充分发挥民间资本对经济的拉动作用。

城镇化和工业化是一个国家和地区实现现代化的两大主要引擎。相关数据显示，城镇化率提高1个百分点，可提高GDP0.15个百分点，就业率0.33个百分点。“当前，城镇化建设依然是带动经济发展增速、实现经济增长的最大抓手。"省政协委员、陕西省城市经济文化研究会副会长张涛称。

张涛说：“近年来陕西省城镇化增速保持全国前列，通过新型城镇化建设来实现布局重大产业园区，不断优化产业发展环境，将新型城镇化建设与促进产业转型升级结合起来，进而促进经济结构优化，实现创新驱动发展。"

在裴成荣看来，陕西的工业占比还是过大，而第三产业和现代服务业的比重仍很小，所以必须进行产业结构调整。

“增量优化、高端化是未来的出路，大力发展新能源、电子、医药、航空航天等战略新兴产业，积极推进大数据产业，通过优化产业结构，自然能实现产业升级。"裴成荣说，“三个陕西"产业升级要因地制宜，加快能源高端化是陕北产能结构调整的重点，关中应打造先进制造业基地，陕南则要优先发展循环经济。

抢抓丝路机遇引领新常态

陕西省是古丝绸之路的起点，也是建设丝绸之路经济带的新起点。陕西在建设丝路经济带上区位优势明显，应站在战略高地抢抓新机遇，引领新常态。

从严格意义上说，丝路经济带已形成多头竞争的态势，成都和重庆给我们的压力很大。裴成荣说：“陕西应尽快形成产业集群，要招大商，搞龙头企业，争取在陕西打造内陆自贸区。还要积极策划大项目，比如谋划中印、中新和中德产业园。"

谷慎认为，应该分别以西安和西安港务区为依托，建立丝路金融中心和国际物流商品集散中心，大力发展外向型经济。

近年来，文化产业的增速高于GDP的增速，文化消费已经成为经济的新增长点。张涛建议，在当前国家围绕丝路经济带战略谋划丝路文化产业带时期，支持陕南、陕北打造特色文化产业带，打造一批特色文化旅游名镇、名县，并提升以西安为核心的关中城市群文化消费和服务质量，使西安成为支撑和带动陕南、陕北特色文化旅游产业的“商旅港"“桥头堡"。同时，依托西安高科技、高校等力量，改造传统文化产业，培育新兴文化产业，搭建文化产业孵化平台，培育支持小微文化企业。

应对新常态不是一朝一夕就能完成，陕西为此要做的还有很多……

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