抢抓丝路经济带机遇 奏响陕西经济最强音

——2014年全省商务工作亮点回眸

省委书记赵正永在省商务厅家属院调研并看望慰问老干部

陕西首批特色美食商业街区“西安永兴坊"揭牌

省商务厅党组书记、厅长姚超英陪同副省长王莉霞到西安市永兴坊考察调研

省商务厅赴延安市调研

陕西省第八届农产品产销对接洽谈会暨迎中秋优质农产品展销会

省商务厅赴渭南调研商务招商工作

省商务厅调研农村电子商务

杨凌示范区投资环境暨品味杨凌绿色食品推介会

第二届黄河金三角投资合作交流大会

2014陕西电子商务(跨境)交流合作促进大会

2014(第五届)陕西省互联网大会

第十八届西洽会暨丝博会

□记者 韩苏亚

2014年，全球经济复苏艰难曲折，国内经济增速换挡期和结构调整期叠加共振，商务工作面临新的考验和挑战。在省委、省政府的坚强领导下，按照稳中求进、稳中有为的要求，全省商务系统努力化解内外需求增势趋缓等带来的不利影响，以“跳起来摘桃子"的精神，坚持改革创新，自我加压，攻坚克难，抢抓丝绸之路经济带新起点建设新机遇，着力破解经济外向度偏低、消费需求不旺两大难题，开放型经济实现了新突破，社会消费品零售总额增速位居全国前列，全面超额完成省委、省政府下达的各项目标任务。其中，外贸进出口274亿美元，增长35%，完成年度目标任务225亿美元的121.8%，增速位居全国第三;实际引进外资41.8亿美元，增长13.5%，完成年度目标任务41亿美元的101.9%;实际引进内资4980亿元，增长19%，完成年度目标任务4800亿元的103.8%;社会消费品零售总额预计突破5500亿元，增长12.9%左右，对全省经济贡献度提高3个百分点，增幅稳居全国第三。

着力改善城乡流通和消费环境，社零增速稳居全国前列

一是加强流通体系建设。立足“便民利民惠民"，开展了“西果东送"试点项目、农产品流通、社区蔬菜流通网络建设、镇超工程、家政服务体系建设等重点工程和项目。其中安排“西果东送"试点项目62个，建成标准化乡镇超市23个、社区蔬菜流通网络建设项目65个，支持建设农产品流通项目21个，开展了“2014跨区域农产品流通基础设施建设"试点，开通了省级农产品流通信息网络平台，支持咸阳、铜川家政服务体系建设试点，培训各类人员8300余名。及时启动猪肉临时收储，有效稳定生产和市场供应。严格报废汽车行业管理市场准入，将二手车流通主体资格的备案权限下放至市级商务主管部门，会同有关部门研究鼓励淘汰“黄标车"政策，完成2家报废汽车回收拆解企业及6家二手车交易市场升级改造。深入开展打击侵权假冒工作，陕西省“双打"工作经验在全国工作会上做了交流。

二是加大促消费力度。扩大节庆展会消费，全省举办和参与“第八届陕西农产品产销对接会"、“广东?陕西特色商品大集—陕货南行"、“丝绸之路陕西地产品牌巡展(甘肃站)"等系列地域产品推广展销活动共150多场，全年举办会展活动近200场。制定了《陕西省特色美食商业街区改造和建设暂行规范》，开展了西安永兴坊、渭南老街等“特色美食商业街区"创建认定工作，形成了可复制、可推广的特色商业新模式。

三是推动电子商务快速发展。报请省政府出台了《进一步加快电子商务发展的若干意见》，召开了全省电子商务发展促进大会、首届农村电子商务大会和陕西省电子商务大会，认定了3家省级电子商务示范园区、2个电子商务示范县和20家电子商务示范企业，重点扶持了中国果汁网、丝路商旅、熊猫伯伯、利安电超市等本地电商品牌，成功引进了京东、苏宁、阿里巴巴等大型电商企业和普洛斯、申通、圆通、菜鸟网络等仓储物流企业，西安市跨境贸易电子商务服务试点平台正式上线。2014年全省邮件进出口突破221万件，是2013年的2.1倍;快件进出口39.2万件，同比增长82.7%。全省电商企业超过15万户，电商交易额和线上零售规模预计全年将分别达到2160亿元和400亿元以上，增长20%和19.4%左右，新型消费业态实现快速发展。

着力搭建对外经济合作平台，进出口逆势上扬高速增长，外贸依存度进一步提升

一是着力搭建向西开放平台。积极推进丝绸之路经济带新起点建设，制订了丝绸之路新起点工作实施方案，完成了5大类32项具体工作，设立了驻哈萨克斯坦商务代表处，编辑出版了《中亚五国投资合作指南》，组织了第十二届中国—哈萨克斯坦商品展览会、阿拉木图陕西特色产品名优食品展览会、陕西机电企业开拓丝绸之路经济带洽谈会及纺织品、果品等系列贸易促进活动。引导周边地区货物在西安综合保税区“集散分拨"，“长安号"国际货运班列实现每周1班的常态开行，货源已经覆盖西北五省及苏、浙、沪等沿海地区。2014年，陕西省与中亚五国进出口额完成1.97亿美元，同比增长95.5%，高于全省外贸整体增幅64个百分点。

二是不断强化政策支持力度。报请省政府出台了《关于加快发展对外文化贸易的实施意见》和《关于支持外贸稳定增长的实施意见》，政策支持力度进一步加大。加强完善了50家重点外向型企业巡回联系服务机制，及时为企业解决实际困难，以美光、三星为代表的龙头企业经营良好，对促进陕西省产业结构调整、提升对外开放水平做出了积极贡献。2014年全省外贸依存度达到9.6%，比2013年的7.8%提高了1.8个百分点，出口对全省经济增长的支撑作用进一步增强，经济外向度低的省情正在发生积极改变。

三是进一步优化全省对外开放格局。加强了与内蒙古二连浩特、满洲里等边境口岸合作，西咸空港保税物流中心获国家部委批复设立，西安铁路口岸获批对外开放，延安、渭南海关获批设立，西安国际港务区获准成为一类港口，咸阳国际机场口岸成功获批“72小时过境免签"，陕西省商品西进东出、南下北上的大通道格局已经形成，外贸便利化水平和服务外贸企业的功能进一步提升。

四是务实推进对外投资合作。印发了《关于加快实施“走出去"战略的若干意见》，组建了陕西省外经贸综合服务有限公司，对外投资和外贸综合服务平台建设全面启动，陕西企业“走出去"有了全方位、系统化的服务平台。举办了“央企进陕项目对接暨对外承包工程企业培训会"，与中国对外承包工程商会签订了战略合作协议。加强了外派劳务企业培训和交流，召开了全省首届外派劳务工作现场会，着力打造“陕西劳务"品牌。2014年，全省新设境外企业45家、机构20家，新批对外承包工程企业5家、对外劳务企业2家，境外合作企业(机构)超过400家。全年对外承包工程完成营业额17.88亿美元，同比略有增长;对外实际投资额4.54亿美元，同比增长56.4%。

着力强化服务狠抓项目落地，招商引资额占同期全省固定资产投资近30%

一是不断优化全省投资发展环境。报请省政府出台了《关于进一步优化投资发展环境的意见》，编印发布了中、英、俄、韩版《陕西投资环境白皮书》，开通了400外商投诉热线，建立了外来投资企业投诉办理服务平台，在市、县、开发区推广“一站式服务、一厅式办公"，商务厅正在成为境内外企业来陕投资的“好娘家"。

二是突出重点，推进招商工作。突出重点活动，精心组织举办了第十八届西洽会暨丝博会、第四届“陕粤港澳合作周"和丝绸之路经济带经贸合作交流活动三场重大招商活动，先后举办了长三角、珠三角重点合作项目推进会、第二届“陕南三市循环经济投资洽谈会"及“黄河金三角投资洽谈会"等招商活动，指导市县组织开展各类区域性招商推介活动40场以上。突出重点地区，着力扩大面向韩国的专题招商。贯彻落实省政府和韩国中小企业厅《合作谅解备忘录》，举办了第五届韩国—中国陕甘宁三省区经济合作洽谈会、陕西省—韩国企业采购洽谈会、西安中韩知识人圆桌会议及国际研讨会，促成韩国中小企业厅和韩国中小企业振兴公团在西安设立代表处。举办“西安三星SDI项目配套企业说明会"，围绕三星等重大项目加强产业配套招商，带动160余家配套企业落户，2014年已有36家韩资企业落户陕西，到位资金11.35亿美元，增长56%，陕韩合作领域进一步拓宽。

三是加强项目跟踪服务。印发《加强2014年全省重点招商引资项目的跟踪服务工作意见》，积极推进全省800个、总投资3.72万亿元重点项目的对外招商和在建项目的落地实施，成效显著。积极推进中韩产业园项目、中俄丝绸之路高科技产业园区项目建设，争取中新(加坡)第三个政府间合作项目落户西安事宜也在密切跟踪。2014年，全省招商引资额占同期全省固定资产投资近30%。

深化改革推动简政放权，行政效能进一步提升

全面深化改革任务全面完成，行政审批事项大幅减少。厅党组高度重视，上下齐心协力，认真贯彻落实省委改革领导小组和有关专项改革小组的分解任务，省商务厅作为牵头单位的5项重点任务全面完成。按照省上统一部署，积极开展行政审批事项清理工作，取消、划转、下放审批事项共10项，其中取消4项，下放4项，划转2项，目前仅保留8项，精简率达55.6%。

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