2015积极适应新常态 西安13区县围绕民生齐发力（上）

未央区区长吴智民

西安市市长董军在市第十五届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》时指出，我们必须准确把握发展大势，正确认识和主动适应新常态，对标先进，自我加压，积极作为，全面加快建设具有历史文化特色的国际化大都市，努力当好“三个陕西”建设的排头兵。坚持稳中求进、改革创新、依法行政的工作基调，以建设丝绸之路经济带新起点为统领，以提高经济发展的质量和效益为中心，持续推进“五项重点工作”，突出抓好“十项清零行动”，全力稳定增长，加快调整结构，积极扩大开放，狠抓城市治理，不断改善民生，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%左右。

市委书记魏民洲在参加分组讨论时强调，新的一年，要深入贯彻“四个全面”战略部署，按照省委、省政府要求，全面适应新常态，坚持稳中求进总基调，坚持打基础、利长远，坚定信心、主动作为，继续叫响做实丝绸之路经济带新起点，持续推进五项重点工作，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，努力在“十二五”收官之年向全市人民交上一份满意答卷。

连日来，各代表团围绕《政府工作报告》进行审议。各区县如何正确认识和主动适应新常态，对2015年的重点工作有哪些新作为、新要求？本报采访了西安九区四县政府一把手，了解他们对区县经济社会发展的规划，给我们的生活将带来哪些惊喜？区县政府一把手今年的最主要或是头等大事是啥，请大家来看一看。

新城

突出抓好五项重点工作

2015年，新城区将突出抓好片区改造、重点项目、城市管理、民生稳定、政府建设五项重点工作。“将全面完成幸福林带土地征收及拆迁工作；加快实施林带地下空间开发；协调推动8大企业及中小企业搬迁。确保年内完成火车站北广场棚户区征收工作，尽快启动民间金融街二期、陕西农特产直销一条街二期建设。”新城区区长李毅介绍，今年将完成市中医医院及周边综合改造、长缨东路北侧棚户区改造等项目征收任务。完成长乐路（东二环至铁路专用线段）建筑亮化工程，引导商户进行康复路沿街立面改造，进一步提升区域形象。

今年还将完成自强村、中铁二十局等地铁4号线站点征收任务。结合火车站站改工程，推进与陇海线交叉的经九路等道路打通工程。完成新东尚东侧规划路等道路拓宽改造工程。实施酒一路等3条背街小巷改造。加快136栋老旧居民楼清洁能源替换工作，实施立体绿化1万平方米，建设街头绿地小广场3个，新增城市绿地面积5万平方米。启动建设公办幼儿园2所。探索组建区域性医联体，高效利用医疗资源。加大“五免”惠民力度，确保减免社区卫生医疗费用100万元以上。创建2所社区科普大学。健全公共文化服务体系，安装、更新健身路径15套以上，组织群众文体活动300场以上。

碑林

加快区域转型优化升级

卢光文说，2014年，西安市取得来之不易的成绩，政府工作报告激奋人心，从中也让我们看到了西安的发展，西安的变化，也为未来西安发展有了更加充足的信心。

一提碑林区发展，他便打开了话匣子，不假思索地侃侃而谈。“碑林是西安市十三区县的核心城区，虽然辖区面积只有23平方公里，但是它就是西安的‘心脏’啊，寸土寸金，2014年GDP达到580多亿。”卢光文说，2015年，面对经济新常态，碑林人将在西安市委、市政府的领导下，按照全市的总体部署主动适应，积极引领，坚持把稳增长摆在经济工作的首位。当前传统产业，靠投资拉动模式逐渐将会淡出，因此作为老城区的碑林将会深入挖掘内部资源，激发活力，改革创新，加快区域转型优化升级，从而使整体经济发展向着更高层次跃起。今年，我们将推进环大学创新产业带、长安路中央商务区、东关地区综合改造建设三项重点工作，培养新的经济增长点。未来的碑林区，将按照“着力打造具有历史文化特色的国际现代化城市核心城区”目标发展，使其成为“核心功能彰显，人民生活幸福”的现代化美丽宜居之地。

莲湖

打造15分钟社区卫生服务圈

“今年将紧紧围绕转型升级、管理创新、民生普惠、依法行政，着力推进经济结构调整和重点板块开发聚集新优势，着力推进城市治理体系和治理能力现代化实现新突破，着力推进社会事业和民生工程取得新成效，着力推进法治政府建设迈出新步伐，努力开创建设实力莲湖、品质莲湖、幸福莲湖的新局面。”莲湖区区长和文全说，在加快新型城市化建设方面，将倾力打造三大功能区，即打造传承汉风、宜商宜居的大兴新区，打造产城融合、活力永续的新土门，打造文脉汇聚、古今辉映的主城区。

在保障民生方面，努力让人民生活更加幸福、更有尊严。积极顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，加大公共财政投入力度，全面提高各项社会事业发展水平。开展第二期学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园3所，努力打造莲湖优质教育品牌；办好莲湖文化艺术周、武术大展演等系列活动，丰富群众文化体育生活，加快创建“中国武术推广基地”；完善中西结合的社区卫生服务体系，探索家庭医生服务模式，实施基层中医药服务提升工程，继续为65岁以上老年人提供免费体检，打造15分钟社区卫生服务圈等。

雁塔

真正打造老百姓的宜居之区

赵小林说，去年在复杂多变的形势和前所未有的挑战下，西安市委市政府和全市人民迎难而上，沉着应对，精准发力，紧紧扭住了发展这个目标不放松，取得了比较好的成绩。为省委、省政府和全市人民交上了一份比较满意的答卷。

说起雁塔，赵小林是如数家珍。他说，去年，雁塔区各项任务都完成的非常好，连续第7年蝉联全省五强区第一名。雁塔是西安市人口最多，地域面积相对较大，经济总量最大，经济发展活力也最具特色的一个区，各项经济目标在全市总量当中占到了五分之一左右。2015年，将在西安向好发展的态势下，全区上下一起努力完成已经确定10%以上的预期目标，我们有信心为全市的发展多作贡献，为西安国际化大都市建设做出应有的成绩。“经济繁荣，社会和谐、城市宜居的国际化大都市的主城区。”赵小林说，这是雁塔提出的建设目标也是我们今后工作的主基调，同时还会更加注重民生社会事业的发展，更加注重经济发展的质量和效益，更加注重转型升级，更加注重城市建设和管理，提升我们的精细化管理水平，真正把雁塔打造成为全省全市的首善之区，老百姓的宜居之区。

灞桥

推进生态建设努力打造美丽灞桥

随着国家深化改革的全面实施、中央经济工作会议总体部署的有序推进、西安建设丝绸之路经济带新起点战略的深入实施，将为灞桥区提供更大的发展机遇。贠笑冬说，针对灞桥区产业发展不强的现实，合理确定灞桥区今后的投资方向和产业引进取向，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，强力推动经济发展由粗放型投资向质量效益型投资转变。

在完善城市功能、提升公共服务、促进基础设施互联互通等方面集中发力，全年安排基础设施建设资金30.6亿元，重点推进一批道路交通、民生公用项目。持之以恒推进生态建设，努力打造美丽灞桥。以生态治理带动区域开发，让生态优势转化为经济强势。抢抓国家第二轮信贷支持棚户区改造的机遇，充分利用西安市下放改造审批权限的政策优势，加快重点区域棚改项目策划包装，积极争取省市支持。同时，积极实施项目带动战略，以项目带发展，以投资促增长，保持区域经济良好发展势头。全年安排重点项目不少于150个，年度计划投资不少于170亿元。全力服务园区建设，加快培育经济增长点。

未央

把增进民生福祉放在心头

“2015年，未央区将以‘五型城区’建设为抓手，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，全面推进依法行政和改革创新。”未央区区长吴智民说，主要预期目标，地区生产总值增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上。

今年未央区将千方百计扩大有效投资，全年计划安排区级重点项目83个，总投资1213.27亿元，做实安置回迁，确保马滹沱等村安置楼开工建设，力促范北、联合、杜家堡等10个村顺利回迁；做细惠民实事，进一步提升创业就业平台服务水平，全年城镇新增就业8400人，农村劳动力转移就业2.8万人，全力实现城乡居民养老保险人群全覆盖。将把增进民生福祉放在心头，完成凤城学校、西航一中、滹沱小学教学楼建设任务，全面实施第二期学前教育三年行动计划；推动北客站广场综合交通枢纽、旅客集散中心、区中医医院等公共服务设施加快建设；加快推进经九路等33个市政项目建设，完成学府环路、凤城八路—太华路立交项目征地拆迁工作，确保秦汉大道（西段）等市政道路建成通车；新建公共停车位670个，街村道路改造2万平方米，年内实现全区党政机关黄标车全面清零；汉长安城未央宫遗址公园建设全面提升，并有实质性突破；推动建成一批城市林带，全年新增城市绿地30万平方米。

文/本报记者高峰 张利平 张艳芳 文锦

图/本报记者阮班慧

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