2015农村换届新规促新风

1月28日，冒着小雪，泾阳县杨赵村新当选的村支书杨学会和村委会主任候选人王永红到地里查看墒情

按陕西省委省政府统一安排部署，村级党组织领导班子的换届选举从2014年12月起，要求在2015年1月底完成，而第九届村委会换届工作到2015年5月底前结束。

据悉，此次农村基层党组织换届和第九次村委会换届是党的十八大召开以来，陕西省农村举行的第一次换届选举，随着1月31日农村基层党组织选举完毕，陕西各地村委会换届选举工作的宣传、动员、摸底、选举按程序也在有条不紊的进行中。

那么，今年农村“两委会”选举与往届相比有哪些特点和不同呢？农村基层党员和群众对这次基层换届有什么看法和要求呢？

从1月28日起，记者深入咸阳、西安等地农村，感受新一届农村党支部和村委会选举呈现出的新风貌和新气象，令人倍受鼓舞。

临潼西泉 富裕村选出“带路人”

130日，今年第一场降雪后，在西安市临潼区西泉街办贾村村委会办公室，该村新当选的村支部书记马登高代表新组建的党支部对村委会的选举作战前动员。即将参选第九届村委会选举的现任村委会主任赵红卫安排春节后男劳力外出打工、产业结构调整等工作。当日，10名党员代表和村民代表参加会议，大家畅所欲言，会议高潮迭起，掌声不断。

据记者了解，贾村由5个村民小组组成，全村1780人，拥有土地面积1700余亩。过去，主要靠传统农业，村民收入很低。近几年，广泛种植猕猴桃，种植面积700多亩，形成规模产业，加上村砖瓦窑的工艺砖瓦生产，人均年收入8000元以上，成为当地有名的富裕村。

说起今年的党支部选举，该村具有35年党龄的老党员张学习自豪地说，“我村39名党员（含大学生村官）参加了选举，在选举过程中，没有拉选票贿选现象，没有打电话拉关系，被选人和选举人之间纯属工作关系，连一根烟都没有发。在历届选举中，这种情况实属罕见。经过两轮选举，53岁的马登高同志全票当选村支书。”

贾村贾南组37岁的村民陈涛在村支书马登高的带动下，种了4亩猕猴桃，村里成立了猕猴桃生产经营合作社，不愁销路，一亩地平均收入6000元，仅此一项收入2万多元，他认为“马支书和村干部为咱村民干实事，选他当村上的领路人，我作为一名村民代表感到非常放心。”

西泉街办党工委书记、西泉街办两委会选举领导小组组长任龙现，具有多年农村基层工作经验。2013年3月，他从临潼交口镇调到西泉街办任职以来，贾村一直是他的联系点和重点关注对象，对于贾村的经验他总结说，第一、贾村的选举前期工作宣传到位，做得非常扎实；第二、该村村支部和村委会领导非常团结，互相沟通，把矛盾消除在萌芽中；第三、被选举的党支部书记马登高连续三届担任村支书职务，他一心为村民办实事，获得干部党员和村民的好评，在村里威信很高，所以贾村党支部选举工作进行得非常顺利。而让任书记感到自豪的是，西泉街办共辖10个村，在此次选举中，像贾村这样的先进村在西泉街办有3个，占30%，为街办的换届选举起到了表率作用。

村主任候选人 24小时充当村民调解员

西泉街办贾村第九届村委会选举，赵红卫是村主任候选人之一，这个41岁的年轻人，是记者采访中的唯一一个70后。他从2008年当选村主任，已经连任两届了。记者采访时，这个具有大专文化水平的村主任，刚刚用了一个星期时间，对贾村二组一户李姓村民的父子矛盾进行调解，经过他耐心说服，当事人小李打电话向他承认错误，并且再三表示一定给父亲尽孝心，再也不和父亲吵架闹仗了。赵红卫说，像这样琐碎的工作，对他已是家常便饭，村里的婆媳矛盾、邻里纠纷，夫妻吵架，半夜里一个电话，他披上衣服，就得赶过去，“村民寻你帮忙就是对你的信任，再忙再累也要帮助他们解决问题。”

赵红卫最早做生意开商店，淘得第一捅金，成为家乡的小“土豪”，为了改变家乡的贫穷面貌，2008年，他放弃部分生意，参加当年村委会主任的竞选，当选村主任后，他配合村支书马登高搞产业结构调整，跑项目修路安路灯，把90%的精力都用在村里的工作上。

赵红卫说，“这一届选举是对我前三年工作的检验，我认为只要你真心为群众办好事办实事，多点公心少点私心，村民自然会选你的。当然如果有人能把村里的工作做得更好，把村民的收入提高的更快更高，我愿意当他的支持者，甚至退出竞选。”说完，他笑得非常开心，显得信心满满。

泾阳杨赵村 医院院长成了村主任候选人

“白衣天使王永红，他是泾阳的郭秀明，自己掏钱14万，拉砂修路人称赞。”这是咸阳市泾阳县兴隆镇杨赵村村民给村主任候选人王永红编的顺口溜。

今年60岁的王永红，是泾阳县政协委员，也是泾阳县永宏医院创办人，他行医30多年，为许多患者解除了病痛。2011年，一个偶然的机会，他到铜川郭秀明的老家参观，发现郭秀明和他一样也是一个医生，为了改变家乡的贫穷面貌，郭秀明带领乡亲们修路垦荒，植树造林。他看后深受感动，心想自己是杨赵人，医院开在杨赵村，可是家乡非常贫穷，连一条像样的公路都没有，作为一个成功人士，为啥不能给村民办些好事呢？

王永红决定参加2012年村主任换届竞选，就在他当选村主任的第二天，他自掏腰包投资14万元，给村里修了一条7.5公里的砂石路，修路期间，村民高兴地敲锣鼓放鞭炮，表达喜悦的心情。如今，杨赵村逐步完成组与组之间水泥路。但村民忘不了村里修起的第一条“永红路”。

在任期间，王永红给村上填补费用6万多元，他办的另一件大事，就是村上的移民搬迁。杨赵村距离泾阳县城30公里，位于北仲山下，当时该村四、五、七组，有许多村民仍然住在山丘下的破烂危房中，村支书杨学会和村主任王永红向县市扶贫办申请项目，做其他组群众的工作，经过动员选址，从2012年4月，搬迁工作启动，到2012年10月份竣工，80户村民喜迁新居。如今，又有52户搬迁户，春节后破土动工。杨赵村村民搬迁工程速度之快，质量之好，受到咸阳市和泾阳县两级政府表扬，成为移民搬迁的好典型。移民搬迁工程启动时，村支书杨学会挨家挨户做接受搬迁户村民的思想工作；为了保证搬迁房屋的质量，村主任王永红不顾刚做过心脏搭桥手术，患有多年糖尿病，有一次，从家里到搬迁安置点50多米，他走了30多分钟，中途休息了两次，直到施工现场他才放心。

1月28日，记者在泾阳县采访时，杨赵村刚当选的村支书杨学会和第九届村主任候选人王永红冒着小雪，在-4℃的严寒中，查看土地墒情。 

村级两委会 竞选2015年入选门槛增高 

与往届村级党支部和村委会选举不同，按照新规，2015年村级党组织领导班子和村委会成员候选人资格条件的要求“五选八不选”。所谓“五选”，就是村级党组织领导班子和村委会成员应当具备以下5个条件：（1）能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；（2）公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；（3）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；（4）办事公道，热心为村民服务；（5）具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀的，年龄可适当放宽。所谓“八不选”，就是有下列情形之一的人，不得推荐提名为村级党组织领导班子和村委会成员候选人：受党纪、政纪处分未满规定时限的；犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放、缓刑期满的；严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；贿选、非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的等等8个方面违规违纪或者没有领导能力的人不能参与两委会的竞选。

说起今年的选举特点，从2003年当乡长助理起，连续参加过3届村级两委会选举，现任西泉街办两委会选举领导小组组长的任龙现深有感触地说，过去支部选举候选人采取的是“两推一选”即党员推荐和群众代表推荐，然后由党员选举，今年村级党支部候选人由街办党工委（乡镇党委）推荐，往届两委会选举最复杂的最难解决的就是宗族势力和宗派势力，还有就是行贿受贿拉选票。今年有了“五选八不选”这个硬性规定，两委会的选举有了政策保障。村委会的选举是村民自选，相比较能复杂一些，对此，任龙现表示，只要平时工作做到位，把政策吃透，再难的工作，照样可以干好。

2015年1月29日，记者到渭河附近一个镇子调查采访，其中5个村子的党支部换届选举已经结束，4个村子在选举过程中没有请客、送米面油、送挂历、送现金等现象，只有一个村子照往年的惯例，暗地里给参选的党员干部送挂历。

在记者随机采访的15个村子中，有一人作风正派，为人朴实，但因为工作能力欠缺，意外落选；另一位因年龄关系，退出竞选，其他连续当选的占到受访对象的90%以上，由此可见，只要把群众利益放到第一位，群众就会理解支持你。

文/图本报记者杨立

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