财政资金引导优化融资环境 财政金融融合助力西安产业发展

2014年，西安市加大财政政策和产业、金融政策融合力度，充分发挥财政资金对社会资本、金融资本的引导激励作用，拓宽全市主导产业特别是中小微企业融资渠道。全年用于融资引导的财政资金超过11亿元，发挥了四两拨千斤的作用。

发达高效的投融资服务体系是产业快速发展的推进器。西安市着眼于打造优良投融资环境，不断完善金融产业链条和服务功能，支持西投控股、西安银行、长安信托、西投保等地方金融准金融企业发展，同时推进资源共享，形成发展合力。2014年安排5000万元风险缓释基金支持西安投资控股有限公司发行10亿元小微企业扶持债券；安排金融业专项资金1479万元支持西安金融商务区发展，引进西部证券总部、中石化西北金融结算中心等项目落户；拨付奖励资金470万元，调动驻地金融机构支持西安经济发展的积极性。

融资难担保难是制约中小微企业发展的瓶颈。西安市立足于破解中小微企业发展难题，一方面加强信用担保体系建设，一方面拓宽企业融资渠道，促进实体经济健康发展。2014年，引导民间资本向西安投融资担保有限公司出资3.57亿元，出资1.56亿元参股陕西省信用再担保有限责任公司，进一步提升政策性担保机构的融资担保服务能力。落实中小微企业信用担保补贴政策，对36家为中小微企业提供融资担保业务的担保机构给予财政补贴4636万元，支持3522户中小微企业，撬动银行贷款210亿元。除了支持传统金融渠道，西安市还鼓励企业采取上市、发债等方式直接通过资本市场融资。拨付资金1110万元，支持企业上市发展。印发《关于推进中小微企业通过全国中小企业股份转让系统加快发展的意见》，鼓励企业在新三板挂牌融资。对3户企业发行非公开定向融资工具、企业债券、私募票据进行奖励，带动融资46亿元。同时，深化科技金融结合，实施科技型中小企业贷款风险补偿、担保补贴、知识产权质押贷款贴息等政策，推进科技保险、科技信托试点工作，引导金融机构为全市900余家科技型中小微企业发放贷款超过30亿元。

近年来，西安市更加注重通过市场化方式支持产业发展。一方面着力构建多层次、多元化的政策性产业投资基金体系，陆续设立创业投资、渭北工业产业、军民融合、航空产业发展等基金，引导社会资金、创投资本投资主导产业发展。2014年新设总规模1亿元的科技创业种子投资基金，重点扶持初创期企业和重大科技成果转化。同时，完成渭北工业区产业投资基金二期出资2亿元，完成陕西航空产业发展有限公司资本金出资5亿元。截至目前，全市已拥有政策性产业投资基金5支，直接带动重点产业投资超过65亿元，有效发挥了财政资金的引导和放大作用。另一方面，积极推进财政支持产业发展资金股权投入方式改革，不断完善股权投入方式机制，形成了“政府引导资金投入—企业发展壮大—资金退出”的财政资金滚动循环和放大机制。截至2014年底，累计投入股权资金11.35亿元，支持重点产业项目223个，带动重点产业投资142.7亿元。

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