2014，哪些举措让治污减排更有力？

   本报记者 陈艳

按照环保部初步核算结果，2014年全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减2.76%、2.18%、3.13%、7.0%，均完成年度目标任务。累计完成国家“十二五”减排任务的150%、98%、223%、79%。同时，省上对各市减排情况也进行了核定，各市区均完成或超额完成四项主要污染物减排目标。

其中，全省二氧化硫、化学需氧量分别于2012年、2013年提前完成国家下达“十二五”目标任务，2014年，陕西省自加压力，通过坚持最严格的标准、落实最严格的措施、实行最严格的监管、执行最严格的问责，保障了污染减排各项任务的有效落实。

 举措1 加大考核权重

●省委、省政府在目标责任考核中，加大了对污染减排等“美丽陕西”建设指标的考核权重，环保分值由8分增加到25分，占各市（区）年度目标责任考评分值（总分值90分）的27.8%。

●实行“三位一体”减排考核，将主要污染物减排目标、重点减排项目完成情况、“三率”达标情况全部纳入对各市（区）目标责任考核，形成了“政府主导，环保牵头，部门联动，企业负责，社会监督”的减排格局。

  举措2 出台严格的政策措施和环保标准

●省政府印发公告，将大气污染物特别排放限值执行范围由国家规定的西安、咸阳2市扩大到关中6市2区。

●省发改委、环保厅联合印发了《关于关中火电机组实施烟气超低排放技术改造的通知》，目前正在拟定超低排放改造计划，华能铜川电厂2号机组已首个完成超低排放改造。

●发布《关中重点行业大气污染物排放限值》和《汉丹江流域（陕西段）重点行业水污染物排放标准》，于今年1月1日起实施。

 举措3  严控污染物增量加快淘汰落后产能

●2014年省级对不符合要求的61个项目直接退回或暂缓审批，涉及投资375亿元。

●在提前2年完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能任务基础上，省政府出台《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》，2014年淘汰工业行业落后产能504万吨、平板玻璃234万重量箱、印染3700万米、棉纺9325万米。

●在关中地区实行1000万吨燃煤削减计划，全省煤炭消费总量首次实现负增长。

举措4 落实环保电价补贴和污水处理收费政策

●2012年陕西省在没有列入国家脱硝电价试点省的情况下，省财政拿出4472万元按照每度电4厘钱标准对先期进行脱硝的企业给予补贴。

●2013年1月1日起，陕西省对符合要求的脱硝发电机组全部执行每度电8厘钱的脱硝电价补贴，并于2013年10月起，将脱硝电价标准提高至1分钱。

●目前，除已建成但未发电或未验收的机组外，其他已全部落实脱硝电价补贴政策，同时，对未按环保要求运行脱硝设施的予以扣减电价。

●根据省物价局《关于进一步推进陕西省城市供水价格改革指导意见》，陕西省除陕南和韩城外，其他各市污水处理费都已达到每吨水0.8元以上，县级城市污水处理费大多达到每吨水0.6元征收标准。

●污水处理费价权已下放地市。

   举措5 严格执法 铁面问责

●2014年全省出动环保执法人员77760人次，检查企业20657家，立案处罚1736起，罚没金额7908.8万元，其中省执法局立案处罚53家，罚没金额830万元。

●停产整改企业276家，关停企业121家。

●挂牌督办突出环境问题58起，其中环保部2起、省级24起、市县级32起。

●依据《陕西省大气污染防治条例》有关条款，立案查处存在环境违法问题企业62家，媒体曝光28家。

●全省征收排污费6.09亿元，其中省级征收18家30万千瓦以上电力企业排污费1.04亿元。

●2013年度全国排污申报核定与排污费征收汇审考评中，陕西省综合得分位居全国第一，两项考评均荣获全国一等奖。

举措6 创新总量管理体制机制

●进一步改革排污许可证管理制度，完成了478家国控企业排污量核定工作。

●全面启动了国控企业排污总量刷卡管理工作。

●不断深化排污权交易试点工作，2012年实现四项主要污染物全交易，2013年将交易市场延伸到市级，省级2014年交易额2.5亿元，5年累计达到5.9亿元，今年从交易资金拿出0.2亿收储关闭汉中、安康皂素企业22家。

●与银行合作开展排污权抵押融资，极大提高了企业主动参与排污权交易的积极性。

●完成关中地区环境容量研究，为实现以容量定总量的总量控制转变打下基础。

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