西咸新区办企业“身份证”只需 4 天

“我要为西咸办事效率点赞！”4月28日上午10时许，陕西百瑞天成酒店管理有限公司总经理兰洁从西咸新区工商局人员手中接过西咸新区第一张工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一的营业执照时，感叹道。

西咸新区在全省率先开展“三证合一”商事登记制度改革试点。在这里成立一家企业，所需的营业执照、组织机构代码证、税务登记证将“三证合一”，四个工作日就搞定。当天有四家企业获得由西咸新区工商局颁发的首批“三证合一”营业执照，这标志着陕西省“三证合一”商事登记制度改革全面铺开。

享受高效

4个工作日拿到“三证合一”执照

兰洁为公司办理的“身份证”很特别：这张由“西咸新区工商行政管理局”颁发的营业执照上，除企业名称、法定代表人、经营范围等常规项目外，还有注册号、组织机构证号、税务登记证号。

4月24日,她到西咸新区政务大厅办理注册公司手续时得知“三证合一”。当天通过公司名称预审后，工作人员给了她一份申请书，涵盖了注册公司所需提交的材料清单和工商、质监、税务部门所需所有表格。4月27日兰洁提交资料时被告知28日上午可以领证。兰洁说：“以前注册得先去工商局，执照办下来再去质监局办理组织机构代码证，办完后办税务登记证，来回需要八九趟。”

同一天，西安市大秦车栈汽车销售服务有限公司法定代表人樊强也收到了西咸新区沣东新城区内首张“三证合一”的营业执照。

为何申领营业执照突然加速？

原来,西咸新区执行“三证合一”制度后，注册企业所需提交的资料由原来的34份减少到12份，填写事项由167项降低到96项，申请时间便由原来的24个工作日骤缩至4个。

删繁就简

多部门共享信息联动办公

28日，在西咸新区政务大厅里，现场5个政务窗口同时办理业务。“三证合一”登记注册流程和提交材料清单宣传墙吸引了众人目光。

陕西省工商局副局长、西咸新区工商局局长徐君峰介绍说：“现在具体的审批由过去工商、质监、国税、地税四部门串联审批的模式改为后台并联审批，不需要一个部门等另一部门办结才开始进行下一个证件的办理，简化了流程。”

也就是说，企业只需提交一次相关材料，只要有拟任法定代表人签字，无需公章，工商、质监、国税和地税部门之间就可实现数据互通、档案共享、结果也互认，最终由受理窗口一次性将具有工商注册登记号、组织机构代码证和税务登记号的工商营业执照发放给申请人。

徐君峰称：“通过建立西咸新区企业信用信息共享机制，可以实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证审批、登记、备案信息同步查询，各部门将各自的监管信息上传到陕西省企业信用信息公示系统，信息共享进一步推进社会信用体系建设。”

此举是西咸新区简政放权、转换政府职能一个重要措施。西咸新区管委会副主任喻建宏说：“自2014年西咸新区在陕西省率先实施公司注册认缴制后就在设计一个窗口受理，一个单子信息共享的流程，商事登记制度改革提上了日程。‘三证合一\’是在遵循现有法律制度基础上，对行政审批删繁就简的探索。”

专家建言监管和后续协调要跟上

“‘三证合一\’制度在西咸新区的推行，对管理部门和企业来说意义重大。”陕西稼轩律师事务所律师、来自西北政法大学行政学院的张佐国称，一方面，此制度的推行是管理部门进一步深化行政审批制度改革和加强建设服务型政府的重要举措。另一方面，对企业来说，“三证合一”制度简化了市场主体准入程序，简化了企业登记手续，降低了企业的交易成本，减轻了企业负担。“‘三证合一\’制度推行后，监管力度仍要加大”，张佐国说：“管理部门要协调好相关部门办事的有效性，使企业真正享受到便利。”

对于“三证合一”的营业执照使用情况和今后如何推进，喻建宏表示：“目前西咸新区是从信息共享、简化环节探索简政放权，正在协调‘三证合一\’能够得到银行等机构认可。此外，还需从国家层面梳理涉及的法律法规、规章和规范性文件，制定相关支持政策。条件成熟后将实现‘一证一号\’，即合并工商、质监、税务等商事服务机构为企业提供高效便捷，利于引资创业的良好环境，同时激发社会资本投资西咸新区的主动性和积极性，促进市场主体的发展。”

华商报记者 张艳莉 

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