西安中院邀请专家解读立案登记制改革

本报讯 （记者 程靖峰）5月1日起，“立案登记制”改革将在全国范围内实行。法院立案登记制改革意见出台后，迅速成为舆论焦点，公众对此充满期待。如何正确理解立案登记制？所有的案子都应该到法院立案吗？围绕这些问题，4月28日，西安市中级人民法院邀请专家对这一改革进行解读。

立案登记和立案审查的区别在哪？

实行立案登记制改革是为了打破老百姓告状难、立案难的困局。西安中院立案一庭庭长邢锐飞认为，立案登记制和立案审查制的最大区别在于是否对起诉进行实质审查，实质性审查的内容繁多，实际上把开庭过程中要解决的问题提到了立案阶段，这样就把一部分案件排除在外。

“立案登记制实行后，法院只对形式要件进行核对。当事人只要提供符合形式要件的诉状，法院应当一律接收，并在规定期限内依法处理。”邢锐飞认为，立案登记制解决了群众告状无门的难题。他还介绍说，西安中院立案大厅原来各个“立案审查”的窗口已经全部改成了“民事立案”、“行政立案”等，为实施立案登记制做好了准备。

法院会来案必立吗？

“立案登记制旨在降低立案门槛，保护当事人诉权，但是这并不意味着法院会来案必立，所立案件必须属于人民法院依法管辖范围。”邢锐飞告诉记者，登记立案针对的是初始案件，上诉等案件法律另有规定。此外，对违法起诉和不符合起诉条件的，涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全的，都不在登记范围之内。

“登记立案时，原告提供的材料只是他单方的材料，如果进入诉讼程序后，法院业务庭发现材料虚假，依然可以驳回立案。”西北政法大学张西安教授告诉记者，在一些虚假、恶意诉讼里，原告不是为了胜诉，而是企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益。法院一旦发现，都将依法处置。“起诉是当事人的基本权利，应当予以充分保障。但同时当事人也应该诚信立案，依法行使诉权。”

“诉讼不是解决纠纷唯一途径”

“立案登记方便案件顺利进入诉讼途径，但是诉讼并不是解决纠纷的唯一途径。”张西安教授认为，降低老百姓进入法院的门槛，并不是为了鼓励老百姓打官司。相对于调解、仲裁等方式，诉讼的周期长、成本高，而且专业性很强。

“有时候进入诉讼程序，会把‘小事变大\’，当事人应该根据自己的情况，选择有利于纠纷解决的救济方式。”张西安教授还提醒当事人，成功立案和打赢官司是两码事。当事人应该在诉前对案件进行评估，对诉讼要有理性的分析和认识。

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