让三秦大地山更绿水更清 ——记陕西水生态文明建设

新华社记者 于文静 刘彤

横跨长江、黄河两大流域，却面临缺水难题；随着经济社会发展，水污染问题突出；一方面缺水，一方面水土流失严重……这是三秦大地，也是全国很多地方面临的现实。近年来，陕西大力推进江河生态综合整治，深入推进水生态文明建设，围绕人水和谐之梦不懈努力。

以水生态修复推动环境改善

周末的咸阳市渭河河畔，放风筝、吹泡泡、散步、野餐……桃红柳绿的堤岸上，大人带着孩子尽享天伦之乐。

“以前这里一片荒滩，垃圾成堆，还有村民种地。真没想到能整治成这样，我前半生在外打工，后半生回到家能有这样的环境，心里很高兴。”居民王永生说。

渭河是陕西人民的母亲河，孕育了千年华夏文明。“以前说泾渭分明，因为含沙量不同，一清一浑，但后来变成一绿一黑，那时污染太严重了。”一位当地干部告诉记者。

陕西省水利厅总规划师黄兴国介绍，为了重现“渭水银河清，横天流不息”的胜景，近年来陕西铁腕实施渭河综合整治工程，治污、疏浚河道、调度水量，成效显著。渭河正在成为横贯关中的生态公园。

同濒渭河的古都西安，大力实施“八水润西安”生态工程，打造互通的水系网络，健全防洪、水生态和水景观体系。两年来，新增生态水面面积6710亩、湿地面积1.35万亩。

春日暖阳下，护城河静静环绕着千年古城墙。2013年，西安市入渭河COD（化学需氧量）削减量超过12万吨，渭河城市段等地鸟类由60多种增加到200多种。

以节水优先破解资源环境约束

在华夏农耕文明发祥地之一的杨凌示范区，现代农业创新园里，喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术滋润着鲜嫩的果蔬。相比以前粗放灌溉，每亩节水三至九成。

水，对于南方地区稀松平常，对于北方干旱半干旱地区，却像眼睛一样珍贵。

为了破解资源环境制约，杨凌落实最严格水资源管理制度，大力推进农业节水。全区8.68万亩有效灌溉面积中，高效节水面积约占84%。

杨凌是节水型社会建设的缩影。陕西省水利厅节水办主任龙正未介绍，陕西严格实行用水总量、用水效率、纳污总量控制三条红线，倒逼经济转型。建成300多个节水示范项目和十大节水示范基地。

在节水挖潜的同时，杨凌大力整治水环境。实施水系整治和引水工程，污水处理率达96%以上，集中整治养殖业，建设生态林，实现渭河出境断面水质稳定在三类，城区供水从地下水向地表水全面转变。

夕阳西下，渭河缓缓流淌。“变化太大了，以前骑车带娃走一小会儿，满头满脸都是土，看不清谁是谁。现在治理好了，周围农大的男娃女娃都愿意到河边。”西北农林科技大学教师郭荣如此说。

探索投融资机制破解资金瓶颈

在水生态文明建设中，西安等地积极探索投融资机制。近4年来，西安共落实水利建设投资超过152亿元。加大财政投入，安排水利建设基金，每年从土地出让收益中计提农田水利专项资金。多方申请银行贷款。专项下达土地指标，用出让收益弥补资金缺口。

广泛调动社会资本。以河道治理为依托，吸引社会资金近50亿元，建成浐灞国家湿地公园等水景观工程，实现环境与区域经济发展“双赢”。采用BOT模式，吸引企业参与污水处理厂建设。

同时，陕西深入挖掘秦巴文化、两汉三国文化、十三朝治水文化以及黄土高原文化，着力把水文化融入水生态文明建设。据了解，水利部已确定西安市、杨凌示范区等105个全国水生态文明城市建设试点。

“水资源是生态系统的控制要素，水利是生态文明建设的核心内容。必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，着力打造山清水秀、河畅湖美的美好家园。”水利部部长陈雷表示，要坚持人水和谐，加强水生态文明建设。 

（新华社西安4月26日电）

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