提质增效稳增长 ——专家把脉2015年陕西经济

本报记者 汪曼莉

在全国经济放缓态势下，陕西省经济压力不容乐观。头一季度统计数据表明，陕西省投资增速继续延缓，工业增速下滑，经济下行压力较大。

如何看待起步之初的低迷走势？推动经济稳增长？带动区域发展，陕西省应如何着力？近日，记者采访了陕西省部分经济学专家学者，为改革关键之年陕西经济的发展出谋划策。

找出清晰发展主线 坚持提质增效

陕西永秀经济管理研究院院长、陕西省区域经济研究会会长白永秀认为，认识新常态，适应新常态，引领新常态是陕西省经济发展的大逻辑。

“2015年陕西省经济发展将面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期、资源环境约束显现期、政府宏观调控转型期‘五期叠加\’的复杂局面。为了应对陕西省艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须找出一条清晰的发展主线，牵住问题的牛鼻子，带动全省经济迈上中高端水平。”白永秀说。

陕西省行政学院陕西经济研究所所长张首魁教授认为，近年来陕西省抓住调结构转方式不放松，结构调整成效显著。但同时，应该清醒地看到，陕西省能源化工业的比重依然较大，第三产业占比依然走低，战略性新兴产业总量依然较小，占领产业制高点的关键企业依然比较少，整体上仍处于资源依赖型和投资拉动型的粗放式发展阶段。

“2015年陕西经济要实现两位数的增速，同时提高经济发展质量，就必须主动从提质增效升级上下功夫。”张首魁表示，提质增效升级是陕西适应全国发展大局的要求，是陕西产业发展在新一轮竞争中赢得先机的要求，也是陕西发挥科教文化优势后来居上的要求。

 面对下行压力 要发挥产业优势

近三年来陕西省经济增速几乎每年下滑1个百分点以上，进入2015年，经济发展形势依然严峻。

“必须清醒认识陕西经济增速下行压力依然较大。”白永秀认为，2015年陕西经济增速“稳中有降”是总基调，同时房价将保持微降，物价温和上涨。“但也必须看到陕西省资源要素潜力、创新驱动发展潜力很大，在今后一个阶段保持经济增长高于全国2-3个百分点大有可能。”

对此，省统计局副局长张晓光也表示认同。他认为，陕西经济发展一直处于上升期，这种惯性在今后一个时期还将会显现。“陕西省具有独特的产业结构优势。”张晓光说，2014年全省非能源产业占比达到62.8%，增速达16.1%，高于能源工业13.4个百分点，弥补了陕西省能源产业下行的不利影响。同时，陕西省是一个服务业资源大省，制造业优势突出，也具有打造文化产业强省的历史文化优势等等，把这些优势用足用好，在新常态下陕西省将会保持一个合理的增长速度，又实现转型升级。

以改革创新促发展 抓住机遇追赶超越

张首魁认为，陕西在新常态下要从根本上提质增效升级，需要改革、创新“双轮驱动”。一要把改革作为激发经济增长内生动力的源泉。进一步依靠改革破解体制机制障碍，通过改革实现资源的合理配置，激发社会创造力，释放市场的内生活力和发展动力。取消下放一批省级审批事项，全面实行先照后证等商事制度，深入推进国有企业改革。二要把技术创新作为形成新增长动力的根本途径。发挥陕西科技资源优势，关键是促进科技与经济融合。发挥市场在科技资源配置中的作用，使企业真正成为技术创新的主体；并注意用新技术改造传统产业；扶持科技成果转化，培育一批新兴产业，形成新的经济增长点。

与此同时，作为丝绸之路经济带的新起点，陕西围绕丝绸之路经济带建设应大有作为；第三轮自贸区极有可能落户丝绸之路经济带上的西安，这为陕西开放型经济发展提供了重大机遇；此外，南水北调中线工程正式通水，陕西省安康、商洛作为重要水源地，对陕南循环经济发展水平提出了更高要求，陕南循环经济将得到全面提升；还有陕北能源产业转型加快。白永秀认为，这些将是2015年陕西经济发展的机遇和亮点。

“陕西要保持发展速度，不能掉以轻心，气可鼓不可泄。”张晓光表示。陕西省产业基础较好，具有能源、科教、区位、“一带一路”战略接转等优势，陕北要延长产业链、提高附加值，关中要发挥科技优势，打造高端装备制造业，提高竞争力，陕南要发挥生态、水利等优势，大力发展特色农业、旅游、循环经济产业。同时，县域经济对稳增长、调结构、惠民生作用明显，要积极发展县域经济，如神木、府谷等县应在资源深度转化上下功夫，高陵、韩城应加快发展先进装备制造业等。此外，在稳定投资增长、扩大居民消费、推动新型城镇化建设等方面陕西省还需持续发力。

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