因西咸新区建设步伐不断加快，咸阳秦都区周边沣东新城、沣西新城、秦汉新城、北塬新城以及咸阳高新区迅速崛起。伴随着都会区域面积扩大，城市新区拉大城市骨架所带来的变化

苏伟摄

本报记者 王向华

发展与改造一直是一座城市永恒的话题。随着城市扩张和西安产业布局大调整，咸阳中心城区——秦都的发展空间受到了新的挑战。在省市共建大西安新一轮发展契机下，原先的老城区秦都如何谋定而动，找到新的发展坐标？

4月9日，记者走进秦都，探究其发展路径，发现其可以成为城区建设的新常态，具有示范效应。

 以“商”切题 大破大立

采访中，记者发现一个有趣的事，从世纪大道人人乐购物中心的店长王小刚，到人民路正兴广场总经理曹晓旭，再到玉泉路潮流港总经理梁凯明等，他们不约而同说了一个现象：咸阳人最爱去西安赶时髦、追时尚，愿意在咸阳本地花大价钱消费的白领和年轻人不多，只有在购买日用品或是消费餐饮时，才会光顾家门口的这些商场。

问及原因，主要是咸阳商业布局先天不足，只有商场没有商圈，形态较低端且大同小异，品牌商业进驻少定位不清晰，消费市场发展没有跟上人们需求变化，导致人们想选购新奇特的商品要么就近去西安，要么网购。

城以市兴，市因城立。形象地说，城市的“城”是供人们居住的地方，而“市”则是交易的场所。城市中的商圈，无疑就是交易的主要载体。商圈是商业聚集的场所，集“吃、住、行、游、购、娱”多功能于一体，既是城市第三产业发展的主要标志，也是城市的必备功能，更是展示城市形象的重要窗口，对于正在积极寻求新突破和发展的秦都来说，商圈的重要性不言而喻。

面对空间压缩，发展受限的现实，秦都区在充分调研的基础上，确定以“商”旺“区”，重点发展现代商贸服务业，2013年进一步修订完善出台了《关于加快商贸服务业发展的决定》，主动打破以往商业网点建设“各自为阵”、随意性大、空间布局不合理、缺乏新型业态的局限，实现全区商圈发展“一盘棋”，加快推动商圈上档升级，打造区域经济发展“绿色GDP”。

“按照新建培育与改造提升并举，秦都希望统筹整个商业网点的布局，形成特色，差异化发展，通过引进打造一批主题商业、主力商业，引导经营者提升商圈辐射范围，不仅满足本地人的消费，还希望吸引更多周边地区市民来咸阳消费。”秦都区区长韩宏琪坦言。随着丽彩大型城市综合体、国际财富中心等一大批新商业项目陆续建成，秦都旧的商业体系正在经历一场变革，一些竞争力不强的商业项目被市场淘汰，或进行转型、提升，整个秦都的商业格局开始重构。

频频动作，秦都区发展商圈的突围思路已经显而易见，凸显“智慧”特色。

 “我搭台子你唱戏” 特色差异错位发展

企业推介，政府参与，这在秦都商贸发展史上也是开了先河。

为了让来秦都投资的企业安心、放心，秦都区在大型商贸企业推介活动中，都会“政府发声”，这不仅让落户商家安了心，也为招商企业助了威，让更多的名品精品汇集秦都。截至目前，“政府发声”推介会已有5场，有150户商家在推介现场签约入驻。

立足建成服务西咸、辐射关中的国际化大都市特色商务区，秦都提出“一区三带五大商圈”的发展思路，并通过连店成片，特色聚拢，形成握指成拳的商圈经济，最大限度激发商贸活力。时下，在滨河西路，全长500米约2.5万平方米的左岸美食一条街，已成为吸引咸阳各县区名优小吃的美食新天地。

再造新兴商圈，激发“集群效应”，秦都积极在原有传统百货基础上，大力发展特色街区、城市综合体及楼宇经济，先后成功培育命名了人民西路家居建材、玉泉东路休闲购物、团结路电子通讯、秦皇中路金融商务等5条特色街区。如今，“买电子产品去团结路，买小商品去义乌，家里装修去人民西路”的消费理念开始在咸阳人心中生根发芽。

商圈实现科学布局，错位发展，共同繁荣，为秦都现代服务业在更高层次上发展打下坚实基础。

  每年投入1000万元 就业创业全提速

4月9日，在玉泉商圈“古渡驿”，记者偶遇实地来考察的客商刘先生。这个与“马嵬驿”合作建设的室内仿古饮食一条街，投资近5000万元，是咸阳首个“政府引导、企业主导、市场运作”模式下的商圈典范。此时，叮叮当当，雕花铜质水缸、包金的木格窗户……室内正在搭建场景。刘先生说，自己擅长陕南菜，看到陕西袁家村、永兴坊等地集中经营陕西特色小吃的很赚钱，就动了尝试的念头，这次先来了解情况。负责人梁先生告诉记者，“古渡驿”只能容纳50户企业，预计今年10月建成试营业，目前未做任何宣传，但前来登记的企业已有60家，咨询的更多。

走进秦都区马庄镇北塬一路，一派繁忙景象，总投资75亿元总建筑面积约136万平方米的西部国际商贸城将很快在这里呈现。该项目主要建设以销售文化用品、日化产品、床上用品、酒店用品等各类小商品为主的大型商贸综合批发城，以及商务会展中心、星级酒店及其辅助设施。预计建成后，进驻商家约3万家，年实现销售收入100亿元，上缴各类税金10亿元，安置就业约6万人。“用不了多久，马庄和周边的青壮劳力不用外出，在家门口就能就业，闲了还能顾上自家果园农活。”园区商务办负责人说。

商贸繁荣不仅是琳琅满目的商品，更是对人们不断提高的生活品质的满足，为全面提升商贸服务业综合竞争力和发展水平，秦都从2013年开始，每年拿出1000万元支持商贸发展。力争用3-5年的时间，将秦都打造成国际化大都市特色商务区。

今天，该区还在继续超前规划，高规格设计，高标准建设。以嘉惠和秦特色商业街区为核心的中心商业圈、以中华十字和高新区域为核心的副中心商业圈、以玉泉路和珠泉路为核心的古渡商业圈、以陈杨寨和大学园区为核心的渭河南商业圈、以南北上召和马庄为核心的北塬商业圈“五大商业圈”已初具规模，业态多元化、品牌国际化、景观生态化的大都市商业氛围正在形成，周边县区节假日城区消费者明显“回流”，仅今年清明小长假，左岸美食一条街接待人次5万人，销售额200万元。商贸发展良性互动和“洼地效应”开始显现。

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