西安着力打造“陆海空”物流“黄金通道”

  □ 记者 满淑涵
3月31日，海关总署正式发布《关于开展丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革的公告》，决定在青岛、济南、郑州、太原、西安等十个海关启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。这意味着丝绸之路经济带海关将实现“十关如一关"，口岸大联通。

这条丝绸之路经济带沿线国际物流的“黄金通道"将为陕西带来哪些新机遇？作为主要节点城市的西安又如何抢抓机遇，加快建设内陆型改革开放新高地？

外贸企业享受改革红利

3月28日，国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，其中将陕西省定位为“面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地"。

西安海关副关长陈鸿罡表示，作为陕西省改革开放的前沿阵地，西安海关紧密围绕国家和省委、省政府决策部署，现已和呼和浩特海关、满洲里海关建立了紧密合作机制，打通了陕西省向北经内蒙古直通俄罗斯的陆路通道。今年3月19日，又和南宁海关签署了建立紧密合作机制的备忘录，打通了陕西省向南经广西直达东盟各国的物流通道，将陕西和广西这两个“丝绸之路经济带"和“21世纪海上丝绸之路"的重要节点地区连接在一起。

“陕西省作为此次丝路通关一体化改革的中心区位，借力改革，向西将可打通经过新疆连通中亚直达欧洲的陆上物流大通道，向东则可畅通经过山东直达日韩，远赴欧美的海上物流大通道。"陈鸿罡说，“作为丝路通关一体化改革的主要倡议海关之一，西安海关将与区域内各海关保持密切联系，加快各方面准备工作，确保此次改革措施在陕西顺利落地，确保陕西省近6000家外贸企业享受到改革的红利。"

通关成本有效节省

经济合作，商贸引领；贸易畅通，物流先行。经贸合作是建设“丝绸之路经济带"的核心，物流通道是建设“丝绸之路经济带"的前提。

丝路通关一体化打破了地域限制和关区的行政界线，极大地简化了海关手续、降低了企业的物流成本和时间成本。

陕西博尔能源科技有限公司是一家专门从事工业流程余热余压能量回收装备制造和合同能源管理EMC的民营企业。因业务需要，去年从国外进口了两台大型机械，从天津港一路通关，就费了不少周折。“找代理公司、派专员、准备资料，来回折腾。"副总经理杨明辉回想起当时情形不禁这样感慨。

“对企业而言，时间就是效益。按照口岸清关要求，企业必须在货物进出境地海关办理通关手续。实现通关一体化后，就可以自主选择是在注册地还是在进出境地办理通关手续了。"杨明辉粗略算了笔账：“过去转关运输也会产生一大笔费用。申报、接单、征税、放行等一套通关手续办下来需要一定时间，使用海关监管车、仓储保管等环节都会产生费用，而且是按日计价。"

西安运海报关咨询服务有限责任公司总经理助理邱星告诉记者，预计“一带一路"工作模式将在4月下旬开启。“从改革路径来看，包括报关企业、进出口企业都将实行信用等级分类，每个报关单将加强对企业的监管，高风险类审单更仔细，耗时稍长，经常性低风险产品，一分钟之内即可办理放行手续。过去2小时完成的工作，以后只需十分钟。"

依靠优势描绘蓝图

落实“一带一路"战略，交通要先行。

丝绸之路一体化版块横贯我国东西，从东部沿海到西部边陲，货物进出涵盖海运、空运、铁路、公路等多种运输方式，区域内各地区经济、文化甚至作业时间都有很大差异，是目前京津冀、长江经济带、广东地区、东北地区、丝绸之路经济带通关一体化版块中覆盖地区最广、战线最长、内部差异最明显的。

西安市发展和改革委员会经济研究所所长程默透露，西安建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划将于6月报市政府。“日前，国家对西安欧亚经济综合园区发展规划的研究型文本已经下发，我们正在紧锣密鼓制定实用性发展规划，未来将实现翻译、海关、交通运输、出入境检验检疫等一站式服务。"

“企业期盼实现全国海关大通关。"杨明辉说，“规范统一作业、消除地区差异，这样能够有效改善企业发展环境，扫除未来发展中的政策性障碍。"

程默表示，将在建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划描绘的“一大战略、两大定位、三大目标、四大抓手、五大平台、六大中心"的总体蓝图中逐渐清晰西安的战略地位，发挥区位优势，推动沿线物流畅通，为“一带一路"战略提供有力支撑。

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