游客不文明 只记录不处罚或难见效

 □记者吴军礼 实习生朱佳磊

4月6日，由国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》(以下简称《办法》)开始施行，这意味着治理游客不文明行为将有法可依。那么，《办法》的实施，能否从根本上杜绝游客不文明行为发生?近日，记者展开调查。

游客不文明行为频现

阳春四月，古都西安花团锦簇，风景如画，吸引了不少市民和外地游客观光游玩。与此同时，一些游客的不文明行为也随处可见。

4月7日，兴庆宫公园里有大批游客。记者看到，有不少游客将喝完的饮料瓶、拆封后的食品包装袋等随手扔在地面上或湖水里。

4月9日，许多市民涌入青龙寺内赏花。在一树樱花下，一些女游客为了留影，不惜把花枝扳弯，强行拉到面前做陪衬。而寺内的僧人铜雕上，不时攀爬着一些被大人抱上去准备拍照的小孩。

若处罚则应分类进行

《办法》实施后，将对游客不文明行为进行记录管理。省级旅游主管部门建立本行政区域的游客不文明行为记录，国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。

对此，陕西省社会科学院文化旅游中心主任张燕表示，如果只是做不文明记录，没有经济等方面的处罚，可能达不到预期的纠偏效果。

她建议，在细化落实《办法》时，如果实施一定的处罚，则应该对游客进行地域、年龄、城市级别等细分。例如，城市和农村，大城市和小城市，文明旅游的宣传信息不对等，所以就应该对农村、小城市游客以教育为主要手段;攀折花木等可再生景观的行为，破坏力远不及损害历史文物等行为。因此，前者可以轻罚，后者则应重罚。

《办法》迫使游客提升自身文明

省政协委员、陕西大唐律师事务所主任林显春认为，对于游客不文明行为进行记录，是全民诚信体系建设的一部分，也是依法治国的一个重要环节。因此，《办法》实施，代表着文明社会建设步伐又迈出了重要一步。

林显春说，旅游景区里诸如“不准随地吐痰"等牌子，讽刺性地映衬出了我们离文明国家还有一段距离。这种针对不文明行为进行记录的《办法》，就是为了逼迫游客迅速提高自身文明程度。

对于《办法》中，将游客的不文明旅游行为记录，延伸到银行等机构，是否有过分“羞辱"之嫌?林显春认为，不文明记录信息只是储存在一个可对接的平台上，相关部门、商业机构等是否以此作为对一个人的考评标准，并不带有强制性，因此并不过分。

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