陕西联通信息惠民：老百姓成为互联网+受益者

5月23日，“聚焦西洽会 相约丝博会”全国网络媒体陕西行采访团的记者们走进中国联通西安数据中心和咸阳市政府政务信息化管理办公室，现场感受到了互联网+为老百姓带来的好处。

据悉，近两年来，陕西联通先后与全省10个地市人民政府签订了智慧城市建设战略合作协议，加大在智慧城市基础设施建设领域的投资和与老百姓切身利益有关的各类信息化应用开发推广，教育、交通、医疗、环保等智慧民生项目相继投入使用，让老百姓真真切切享受到了信息化发展的红利。

用信息化解决服务“群众最后一公里”问题

在中国联通西安数据中心，记者们现场感受了联通“云桌面”服务带来的便利。“云桌面”可以让白领们实现“无主机办公”，而针对企业客户定制的“三秦企业云”已经正式上线。陕西联通还在推出政务云、健康云、教育云等更多的“云”服务，让各行各业的互联网+实现得更为便利。

记者们还走进咸阳市政府政务信息化管理办公室，现场体验了由中国联通陕西省咸阳市分公司承建的咸阳市信息惠民工程。哪里发生火灾，哪部电梯出了问题，某栋建筑里住了多少人，附近有哪些摄像头可以调用。关于一座城市的各种信息，随时可以调用到一块大屏幕上……这些经常出现在美国大片中的画面，让“聚焦西洽会相约丝博会”全国网络媒体陕西行采访团记者们眼前一亮。

据咸阳市政府政务信息化管理办公室主任张鹏介绍，由中国联通陕西省咸阳市分公司承建，被国家发改委确定为首批信息惠民工程试点城市的“咸阳市信息惠民工程”实施近一年来，在智慧医疗、智慧旅游、智慧工商、智慧农业、智慧环保、智慧民政、智慧县城及智慧食药监项目、惠民卡项目等领域取得重大进展，为解决群众办事难及服务“群众最后一公里”问题开辟了捷径，将信息服务融入到了群众生产生活的方方面面，广大市民成为互联网+的直接受益者。经过国家评估后，咸阳市将转为信息惠民国家示范城市。

张鹏说：“中国的政务信息化其实起步很早，如今几乎每个部门都建立了完善的信息库。但由于种种原因无法共享，你会发现这些信息库其实就是一座座信息孤岛。”包括咸阳在内的中国绝大多数的城市，都面临着类似的困境。信息时代本应互联互通，却出现了“九龙治水”的尴尬局面。随着咸阳入选国家首批智慧城市试点名单，以及被列为国家信息惠民示范城市，咸阳市委、市政府主要领导牵头，以及中国联通在技术层面的大力支持，通过“一格通”和“一站通”等重要的项目举措，力图改变“九龙治水”的尴尬。

所谓“一格通”，就是将原先分属于多个部门的信息库集中在一个平台上，比如安监局手中的重点企业信息，公安局搭建的天网工程，社区掌握的常驻人口信息……打通各个部门彼此之间的壁垒，从而给推行“一站通”提供条件。

“一站通”其实是在建立网上政府，将各项事务提交网上办理，之前各部门依托自己的数据库都有应用。而在实现了信息共享之后，它的作用真正发挥出来，从而实现了效益的最大化。

不久前，张鹏在中组部举办的全国市长智慧城市建设研讨班上介绍咸阳经验，很多城市的市长听了后非常感兴趣。他当时带的两盒名片一散而空，以至于不得不现场用空白纸制作“临时名片”。作为一个来自西北城市的政府工作人员，那次经历让张鹏非常自豪。

实现政府办公“一网通”

据介绍，作为信息惠民工程重要组成部分的咸阳市政府信息办基础项目已建成全市电子政务网移动OA系统、党政视频会议系统、社区网格化系统、12345便民服务一号通系统、党政公众短信综合服务平台，将全市各类公共服务热线整合为12345“一号通”；将各项财政惠民资金整合为“一卡通”，并逐步扩展它的功能；将各类生活服务信息、公共服务信息的项目打包部署在手机APP和微信平台上，实现掌上咸阳“一点通”；建立覆盖市、县（市区）、镇（街办）、村（社区）四级通用业务软件共享体系，实现政府办公“一网通”。所有的这一切，都将集中到全市统一搭建的平台上，并在办公室的这块大屏幕上根据需求呈现出来。“通过合理的顶层设计和高效的资源整合，我们让原来只是向上的信息惠官系统，增加了向下的惠民服务的功能……”。

除了取得的成果，张鹏也没有回避工作中遇到的苦恼，和其它行业一样，创新总是会遇见各种各样的难题。“当初为了推行‘一卡通\’，我们要一个一个去做相关部门的工作，一点一点去说服这些的单位的负责同志。”

如今信息打通的“红利”已经显现，外省同类城市要花700至800万元，甚至上千万元建设的一个监控系统，咸阳只花了不到200万元，而且效率更高。“因为各个信息系统自成一体，他们不能调用公安、消防等方面的信息，咸阳可以做到。”

 智慧应用提升群众幸福感知

智慧医疗项目包括一个平台、四级接入、五个系统，构建以市民健康数据共享为重点的智慧医疗共享平台，实现市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级共建接入，建设面向市民的便民医疗服务系统、面向医疗机构的诊疗互助服务系统、面向监管部门的阳光医药监管系统，以及提供基础数据管理的居民健康档案管理系统和医疗资源管理系统，形成连续、可查的医疗过程数据链，支撑卫生医疗精细化管理，杜绝医疗乱象，保障医疗资金的安全和有效投入。同时搭建起便捷、互信的医疗健康服务流程，提升便民服务水平，改善群众就医感受，实现“三看两优”目标，解决市民看病难、看病贵等核心问题，让老百姓看得起、看得上、看得好病。

目前项目进展顺利，到2015年末，将实现咸阳市各级各类卫生计生机构的信息网络安全互联；完成全部参保人口信息、电子健康档案和电子病历数据库建设；实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历数据库全覆盖并整合共享；全面建成包含“一卡通”在内的智慧医疗服务平台，为打造幸福咸阳奠定扎实的基础。

惠民卡项目由政府牵头，多方投入，社会化运营，已开始系统方案设计和开发，将几十项惠民资金统一发放到一张卡中，并实现以短信等形式通知农民补贴已经发放到账户中。农民可以拿着惠民卡进行新农合报销结算，在信息化成熟的医院，可以实现持卡就诊。在持有惠民卡的情况下，可以在服务网点查询个人电子健康档案；在有条件的超市及其他商业机构可以进行小额消费。一期工程主要建设惠民卡综合服务平台、数据交换共享平台、核心业务系统、核心数据库及终端服务系统，已完成现有新农合系统的惠民卡平台测试、惠民卡用户信息采集、首批规划人群的惠民卡制卡等工作，今年上半年惠民卡累计发卡量380万张。

智慧旅游项目包括智慧旅游门户、智慧旅游电子商务平台、智慧旅游手机应用、智慧旅游管理、智慧旅游营销等五个功能模块，已开始在礼泉县袁家村试点，立足“三个服务”，将旅游带动地区经济发展所涵盖的行、食、住、游、娱、购六大元素进行有序整合，为游客提供便捷的服务，使旅游经济效应最大化。

智慧农业破解农产品“买难卖难”问题

智慧农业项目已搭建起咸阳智慧农业云计算中心基础平台和面向智慧农业服务的咸阳智慧农业公共服务平台、智慧农业电子商务平台、智慧农业手机应用平台，面向智慧农业管理的农业数据监测、农业安全保障、农业品质量保障体系，面向智慧农业营销的农业舆情监控分析、农业营销效果评价、农业自媒体营销、农业网络营销体系，咸阳农业云计算运维服务体系，在此基础上大规模投入使用。

武功县是传统农业县，农产品“买难卖难”问题一直困扰着农村经济的发展。为破解这一难题，武功县政府积极发展电子商务，目前已经成为陕西省电商示范县，先后吸引20多家电商企业入驻发展，300多个网店相继上线，全县电商日成交量超万单，日交易额达100多万元，电子商务真正走进农村、惠及百姓。

“互联网实实在在改变了我的生活。”武功县诚德信电商公司总经理闫爱军一年来尝到电子商务销售带来的实惠。作为产粮大户，去年10月闫爱军尝试“触网”销售自己产品。据他介绍，仅去年11月份单月利润已超过了往年一年的总利润，目前他的产品已经达到供不应求状态。“以往卖东西靠走街串巷，非常辛苦还赚不到钱。现在只需点击鼠标，全国各地200多家网店帮我卖，光手工挂面，今年已经卖出18万多斤。”

在武功，像闫爱军这样的农村个体网店目前已达到400多家。此外，县区还建立了21个“智慧乡村”示范店，去年全年电商总销售额达到3.6亿元，特别是去年“双十一”的交易额已高达1600多万元，“互联网+农业”的“武功模式”正推向全市。

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