多年精心筑巢今朝引凤来栖 临潼西洽会签约项目44个揽金近600亿

集中签约仪式现场刘明摄

凭借一流的政务环境、一流的投资环境、一流的旅游环境和一流的宜居环境，第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会上，临潼再次用实力引来凤凰、揽得重金。

5月24日，曲江惠宾苑宾馆，临潼投资环境推介暨项目签约仪式如期举行。当天，该区共计签订各类项目44个，总投资586.46亿元。其中：合同项目26个，总投资242.29亿元；意向项目18个，总投资344.17亿元，主要涉及旅游文化、工业制造、商贸物流、农业生态以及基础设施建设等领域。签约项目类型与临潼区“大旅游、大工业、大商贸、大生态”四箭齐发的产业发展方向高度契合。

亮点之一：重点片区项目聚集

引发效应：优势项目激发

十大片区发展活力

片区带动是临潼经济社会发展的重要战略之一。三年前，该区在梳理和整合区域内各种发展要素的基础上，将全域915平方公里划分为“十大片区”，并根据各片区的区位、资源优势分别赋予不同的产业定位和发展方向，以实现更高水平、更深层次的资源集约和产业聚集。

对于此举的深层意义，相关规划专家早前指出：构建“十大片区”是临潼转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业层次的一场布局“革命”，符合临潼自身发展、科学发展的现实需要。

本届西洽会上，临潼“十大片区”再次释放出了超强的吸引力。据统计，会展期间，临潼现代工业组团、现代物流区、新区等重点片区共计签约项目33个，投资总额达542.25亿元，分别占签约项目总数、投资总额的75%和92.46%。其中，临潼现代工业组团引来“凤凰”最多，共计签约项目15个、总投资约212.4亿元。除此之外，临潼其他片区也均有项目“进账”——临潼现代物流区签约项目5个、总投资36.18亿元；临潼新区签约项目4个，总投资131亿元……

亮点之二：产业项目明显增多

引发效应：基础建设与产业

发展将齐头并进

与往年不同的是，本届西洽会上，临潼区签约的产业项目在总项目中的占比明显提高。44个项目中涉及工业、旅游、农业等产业的项目共28个，总投资约233.68亿元，分别占签约项目总数和投资总额的63.64%和40%。

一直以来，临潼以旅游城市自我定位，工业基础相对较弱。2013年，该区在延续固有产业优势的基础上，以战略的眼光对区域经济社会发展进行了重新定位和布局，适时提出了“渭河以南大旅游、渭河以北大工业、渭河南北大商贸、骊山渭水大生态”四箭齐发的产业主攻方向。作为“四箭”中的利箭之一，工业被摆在了临潼经济社会发展的重要战略位置。

本届西洽会上，临潼的“工业雄心”在签约项目中得以充分体现。统计数据显示，会展期间，临潼共计签约各类工业项目13个，总投资约136.4亿元。而作为该区实现大工业梦想的重要承载，西安渭北工业区临潼现代工业组团近乎独占了工业类签约项目的“半壁江山”，一举将包括星王控股现代材料、中国兴业太阳能绿色建筑产业园等在内的8个项目、123.5亿重金“收入囊中”。

作为传统优势产业，本届西洽会上，临潼共计签下旅游类项目6个，总投资53.8亿元。其中主要有：由北京城建设计发展集团股份有限公司投资的临潼现代有轨电车一号线首期建设工程，由陕西华城汽车产业发展有限公司投资的华城汽车主题公园项目，由陕西阳光企业集团有限公司投资的零河东方湿地养生度假区一期建设项目，以及由陕西君地实业发展有限公司投资的君地生态旅游观光园项目等。与工业和旅游产业相比，在本届西洽会上，临潼在农业、商贸、物流等方面虽不能算作引得重金，但同样也都有项目进账。如临潼区代王街道办事处就被西安北威物流有限公司“相中”，双方将合作共建现代农业生态园，主要发展无公害蔬菜、生态林木和生态养殖等。

而与产业项目相比，今年西洽会期间，临潼签订的基础设施建设项目则较往年有所减少。临潼区经贸局局长张智峰解释说，这主要是经过几年的发展，临潼已经走过了对基础设施建设的高度“渴望期”，正在由主抓基础设施建设向基础建设和产业发展齐头并进逐步转型。

亮点之三：PPP合作趋势凸现

引发效应：政府之手与市场

之手将深度合拍

所谓PPP模式，是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础而形成的一种伙伴式合作关系。

在本届西洽会临潼签约项目中，以PPP模式合作的项目共有14个，总投资343.9亿元，分别占签约项目总数和投资总额的31.81%和58.64%。这些项目主要有：由临潼新区和中国黄金集团建设有限公司签订的中国黄金集团建设项目、由临潼现代物流区和中国物流有限公司签订的中国物流西安综合物流园项目、由临潼现代工业组团和中亿丰建设集团股份有限公司签订的现代工业组团城市功能配套建设项目等。

据临潼现代工业组团管委会办公室副主任郑广军介绍，PPP模式的最大优势主要体现为两点：一是政府的财政负担减轻了；二是社会主体的投资风险减小了。“从这一点上来说，无论对政府机构还是对社会主体来说，双方在本质上其实都是受益者。”

相对于郑广军的专业解释，临潼区相关负责人更是认为，此种合作模式的广泛推出，不仅可以丰富临潼多年来一直倡导并推行的“开放办区”理念的外在形式，也可为临潼发挥“政府之手”和“市场之手”的合拍效应、以更加积极主动的态度对接市场提供现实可能。

值得一提的是，通过这种合作模式，在本届西洽会上，陕西北煤企业运营管理有限责任公司已与临潼区人民政府签订了合作意向，双方将依托位于临潼新丰街办的亚洲最大铁路编组站，合力打造丝绸之路起点新丰物流基地，建成后，这里将成为新丝绸之路经济带上最大的铁路货运内陆码头，为临潼、西安乃至整个西北提供快捷铁路货运支撑。

亮点之四：项目投资体量较大

引发效应：资金强流与发展

脉搏将激情共振

临潼区此次集中签约的项目还有一个共性，那就是签约项目的体量普遍较大。据统计，当天，临潼共签下投资额过10亿的项目15个，总投资491.29亿元，分别占签约项目总数和投资总额的34.1%和83.77%。

笔者注意到，这些大体量项目分布较广，主要涉及旅游、工业、物流、基础设施建设四个领域。其中，工业类项目投资体量最大的是陕西星王控股年产120万吨现代材料项目，该项目由陕西星王投资控股有限公司和临潼现代工业组团合作共建，总投资约70亿元，分两期建设，建成后将达到年产现代300系材料120万吨、工业焊管4.4万吨的规模；旅游类项目投资体量最大的是临潼东温泉旅游度假区项目，该项目由陕西柳营旅游景区开发股份有限公司和临潼区骊山街办合作共建，总投资约20亿元，主要发展秦文化主题温泉体验；物流类项目投资体量最大的是西港现代国际物流项目，该项目由西安公路交通设施建设有限责任公司和临潼现代物流区合作共建，总投资约12.3亿元，建成后将成为集仓储配送、包装加工、甩挂运输、商品交易、住宿办公以及大型货运堆场等功能为一体的综合性现代物流产业基地；基础设施类项目投资体量最大的是由陕西北煤企业运营管理有限公司和临潼区人民政府达成的合作共建丝绸之路新起点新丰物流基地意向，该项目计划总投资约100亿元。

之所以有如此多的大体量项目密集落户临潼，该区相关负责人认为是规划立区、片区战略、五星服务等多种发展措施合力的结果：“没有70余项规划构建起的全域覆盖科学完善的规划体系，没有‘十大片区’的城市空间和产业发展布局，没有‘国际级景区、五星级服务\’发展理念引领，我们吸引不到这么多的大体量项目”。

该负责人同时表示，下一步，临潼区将以“国际级景区、五星级服务”理念为引领，进一步优化投资环境、加强跟踪服务，努力将协议转化为合同、合同转化为项目，确保本次签约的项目都能早动工、早投产、早见效，实现互惠互利、共同发展、合作双赢。

相对于该负责人的表态，更多的临潼人则愿意相信，有了这些大体量项目所带来的资金强流的刺激，临潼经济社会发展的脉搏将迎来新一轮更加激烈地跳动。 

（曹国强）

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