“订单农业”的喜与忧

本报记者 齐卉

前几天，乾县500万公斤大葱滞销，致农民损失惨重。当下，太多的盲目跟风，时常出现的农产品滞销，让农民发出这样的困惑：究竟“春天种什么对？秋天卖什么贵？用什么生产资料最实惠？”

随着农村土地加速向种粮大户、家庭农场、农民合作社等转移，“订单农业”也由以往面向分散农户向“企业+合作社+农户”模式转变，在明确了过去责权不清的问题后，农民又发出这样的感慨：“订单农业：心不慌，质量优，价还高。”

“旱涝保收”，农民吃上“定心丸”

“以前最让人担心的就是销路问题，还有能不能卖个好价钱？今年不一样了，我签订订单水稻2.5亩、稻谷1500公斤，每公斤收购价比市场价高2毛钱，企业还免费给我们提供籽种。算下来，每亩比以前多收入200元左右。”勉县老道寺镇段家坝村村民陈宝元高兴地说，“订单水稻，让咱既不担心价格，也不愁卖不出去，真是‘旱涝保收\’啊！”

前些天，勉县定军米业发展有限责任公司，联合县农技中心共同举办了全县水稻订单生产专题培训会，企业负责人现场与基地村组签订了水稻订单生产协议。定军米业、天瑞农业等稻米加工企业，今年与老道寺、新街子等8镇29个村，签订订单水稻2.3万亩，极大地调动了农民种粮积极性。

“照方抓药”，质量与收入齐飞

“我们严格按照订单要求‘照方抓药\’，统一采购种子，统一品种，统一采购农资，还请专家天天来园子里指导，严格按照技术规范，确保为企业提供优质农产品。”5月6日，在长安区慧东农业合作社，理事长杜涛告诉记者，这个种植了26个品种农作物、面积510亩的农业园，生产出来的农产品，都由企业直接供给了西安的超市。

原来农民想怎么种就怎么种的“懒汉时代”已成历史，如今是订单企业要求怎么种就得怎么种！否则，是要赔偿的。

“无论是规格还是农残等，产品必须达到超市的标准。”杜涛说，“以西红柿为例，种植时一个枝只能挂4个果，少了可以，多了不行；农药剂量都有严格把关，从源头上提高品质。在配送装箱时，一箱西红柿大小个头，每个都要达到要求。如果有一个达不到，被超市抽检出来，全箱退货不说，还要按照合同赔偿超市的损失。”

在长安区红庙葡萄专业合作社，负责人骆三民提起订单葡萄的品质赞不绝口：“咱的肥料都是企业要求的有机肥，一颗葡萄树的葡萄不能超过10串，每串不能超过1.5斤，同时坚决禁止使用激素类药物。咱这里的葡萄品质和口感，没得说，嘹扎咧！”高品质农产品带来高收益：订单葡萄收购价比市场每公斤高出1.5元，就这仍供不应求。

“有了‘订单农业\’，风险不愁，技术不愁，赚钱也不愁！”慧东园子里种了3亩草莓的杜壁高说，今年草莓行情整体不好，但他仍纯收入近8万元。比起自产自销的草莓种植户，他每亩多收入近7000元。

法律护航，莫让农民再吃“哑巴亏”

采访中记者了解到，在“订单”的履行过程中，还时常发生不能兑现或不能完全兑现的情况，引起农民的烦恼和不满。

长安区红庙葡萄专业合作社负责人骆三民说，前些年刚开始搞订单农业的时候，由于没经验，也曾吃过亏。有家企业在种植前，按每公斤10元收购价下了300亩葡萄“订单”。虽然合作社按照要求精心种植管理，但企业最后只收了150亩的葡萄就不肯再收了。

“只好自己卖，8元也卖，7元也卖。由于品质不错，尽管最后全卖掉了，但过程很难，卖得也很慢。由于也不想得罪企业，最后吃了哑巴亏。”骆三民说，“现在有经验了，签订单前都会好好研究一番，毕竟这关系到村民们一年的辛苦和收入，责任必须划分清楚，该收就收，不收就得承担责任。”

在订单农业实际操作中，双方在合作之初都需要注意哪些问题？对此，陕西永嘉信律师事务所律师晏宇指出：“不少农户因缺乏法律意识，在签订订单时，往往只注重价格和数量，对农产品的品种、规格、质量标准认定、企业的配套服务和各自应承担的风险、处罚规定等权利义务规定不明、含糊不清，日后容易产生争议和纠纷。”

晏宇律师认为，要规避订单农业的风险，在签订订单时就要尽量详细地将相关事项，在合同中体现出来，避免口头约定。也可适当地向企业收取定金，以降低农民的风险。另外，要尽量避免分散农户分别和企业签订订单，最好以合作社集中签单为好。一旦企业违约，也好集体维权。对于自然灾害带来的风险，企业和农户都可以考虑购入一部分农业保险，防患于未然，把损失降到最低程度。

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