比“1”有距离从“2”已跨越 1.5线西安：概念是种子，开花需躬耕

古城西安进入1.5线城市。 本报记者 李晓红摄

 本报记者 郭晓斌

4月28日，西安。国际知名房地产及投资管理服务机构仲量联行发布其综合研究报告《中国城市60强》。报告显示：1.5线城市是中国未来发展的重点，西安首次上榜1.5线城市。

仲量联行见证了20年来中国城市发展的历程，并参与了中国众多房地产地标性项目和城市重建项目的建设。仲量联行的《中国城市》发布，从2007年30强、2009年40强、2012年50强到2015年60强，每一次都为房地产投资者、开发商、企业租户和地方政府提供了一个可供清晰比较的框架体系，帮助他们从房地产的视角对这些城市进行评估与分析。

  下行压力中的一针“强心剂”

一季度，陕西的经济增速6.9%，低于7%的全国平均水平。仲量联行《中国城市60强》的发布，给处在下行压力之下的西安乃至陕西经济无疑是一针“强心剂”。

仲量联行业务遍及全球70个国家逾1000个城市。公司先后在“2013年国际物业奖”评选中，摘取了亚太地区3个国家的“最佳房地产咨询公司”奖项。在著名的《欧洲货币》杂志2013年房地产奖项评比中，仲量联行一举囊括了9个重要的奖项。

《中国城市60强》报告致力于定位中国新的商业中心，并鉴别构建未来中国城市格局的驱动因素。在全方位追踪了国内287个二、三线城市的经济与房地产市场发展，基于多个变量建立模型，仲量联行最终甄选出除去北京、上海(超一线城市)，广州、深圳(一线城市)之外的中国城市60强。

此次仲量联行将60强城市分为三个层次：1.5线城市：成都、重庆、杭州、南京、沈阳、苏州、天津、武汉、西安；二线城市：长沙、大连、济南、宁波、青岛、无锡、厦门、郑州；三线城市又细分为增长型（长春等）、新兴型（海口等）和起步型（西宁等）三类。

仲量联行西安总经理乔裕生告诉记者，随着中国经济进入“新常态”，经济增长的重点会逐步向国内市场转移。自2012年首次提出中国1.5线城市的概念，到今年再次发布，1.5线城市已经巩固了其作为繁荣的区域性商业中心的地位，并且进一步辐射周边的二线城市。9个1.5线城市在世界经济版图上已经占据着重要的一席之地。天津、重庆、成都、武汉已经位居世界增速最快的大城市之列。西安是继上次研究报告发布之后发展速度最快的城市之一，在经济和房地产发展尤其明显，从而成功迈进1.5线城市之列。另外，随着我国经济正在迈向中高端，创新和创业能力得到了凸显，人才成为竞争的重中之重。陕西西安优势的科技教育资源，使其更有条件成为以高端制造业和现代服务业为经济核心的城市。

  从快速发展到科学发展

规模说明了一切。从仲量联行的统计来看，这60强的中国城市，总人口接近3亿，高于美国的总人口。经济总量8.6万亿美元，占到全球经济产出的9%。预期到2025年，60强经济增长将占到全球增长的15%。过去三年，60强的消费阶层年收入超过5000美元的人数翻了一番，达到了1.3亿。到2020年，将会新增9000万人口进入这一消费阶层。

从快速发展到科学发展，从GDP崇拜到经济新常态，中国社会多了一些理性的回归。仲量联行西安总经理乔裕生认为，对于高价值经济活动的日益重视、“消费阶层”的壮大以及国内私营企业的大举扩张，这一系列因素将使得中国城市在“蜕变”的过程中有能力吸收多余的存量。

中国60强城市的购物中心总量为6500万平方米，而美国的同类购物中心总量高达4.05亿平方米。中国重点城市甲级零售物业、物流仓储和办公楼的总量也仅占美国的五分之一。无论总量还是人均，中美之间的差距，恰恰是中国地产市场增长的空间。

过去3年，中国全新的城市体系正在逐步成型。随着经济活动持续向中国内陆城市推进，诸多1.5线城市已经巩固其作为繁荣的区域性商业中心的地位。仲量联行认为，中国1.5线城市仍需要长期致力于建设自身的全球品牌和国际声誉。一个城市的全球视野、广泛参与度和国际身份的打造，将有利于保证其良好的发展前景，有助于增加这些城市对人才流动、企业、学生和游客的吸引力。大部分60强未能成功打造其自身的城市品牌，地方政府需要发掘并培养自身城市独特的竞争优势，致力于打造独特的城市文化、建筑风格和城市间的差异化。城市“人气”与“品位”的提升，不仅在于生产规模和GDP的增长，城市的宜居性、可持续性和灵活性的提升也至关重要。

自2000年初，西安少数开发商已开始为要求较高的企业用户开发优质办公楼。虽然经历十多年的发展，市场上品质能够达到甲级标准的项目并不多。从整体的市场品质和优质办公楼存量来看，西安优质办公楼的发展仍然滞后于国内其他主要城市。西安办公楼市场主要集中在市中心、高新区、南二环与小寨、城北以及曲江等五大区域，乙级办公楼仍然占西安市场的主导地位，占比多达70%。而国内整体的状况是从2005年到2014年，1.5线城市的甲级办公楼总量以每3年翻一番的态势增长。根据预测，西安的甲级办公楼在2017年总量将达到全国第6位。位居北上广深和成都之后。因此相比于简单的“供应过量”，新常态下的调结构才是正道。

优势在教育，空气质量和开放度是短板

在城市竞争力蛛网模型所构成的城市60强考量指标中，办公楼市场、零售市场、物流市场、酒店市场、房地产投资5个商业地产因素之外，还包含有空气质量、GDP、人口、富裕程度、基础设施、教育、开放度等7个指标。西安的教育指标是优势，空气质量和开放度是最明显的两个短板。

与仲量联行的评价不谋而合，治霾和提高城市的开放度成为陕西西安近年来的重点抓手。

在空气质量治理上，4月17日，省政府印发《陕西省大气污染重点防治区域联动机制改革方案》，提出打破行政区域限制，统一防治，5年让关中空气质量明显好转。2014年陕西各级财政投入70.7亿元，撬动社会资金122.6亿元治理大气污染。西安空气优良天数与上年相比，增加73天。在全国74个重点城市中，ＰＭ10降幅居第四，ＰＭ2.5降幅居第二。为了提升大气质量，陕西还出台了被称为陕西史上最严的地方环保法——《陕西省大气污染防治条例》。2014年全省共淘汰黄标车和老旧车18万辆，超额完成国家下达任务35％。国家对西安、咸阳的火电、钢铁等行业执行大气污染物特别排放限制，陕西将执行范围扩大到整个关中地区。同时，陕西还是全国首个已经全面供应国Ⅴ汽柴油的省份，比国家要求提前了3年。

在提升开放度上，4月28日西安咸阳机场新国际候机楼的正式启用，以西安为起点，今年计划开通罗马、洛杉矶、东京、澳门等四条国际（地区）航线。近两年来，西安也陆续开通巴黎、莫斯科、赫尔辛基、西雅图、新加坡、大阪等航点，实现了欧洲、北美通航。目前，西安咸阳国际机场已与国内外48家航空公司建立了业务往来，开辟了通往国内外136个城市的269条航线。进入西安的外商投资企业已经超过1000户，世界500强企业有100多家落户西安。打好国际化大都市和内陆型改革开放新高地两张“牌”，加速了西安开放度的提升。

客观地讲，1.5仅仅是一个概念，并非是一个答案。概念的意义不是在当前，而更多地寄予了对一个城市发展的期盼。对于以西安为龙头的关中地区乃至陕西的发展，我们既要看到从“2”跨越的一面，也要清醒找到和“1”的差距。0.5，标明着我们曾经的努力和未来的方向。

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