玻璃门融资难有短板 非公经济好风景背后存“三难”

本报记者 汪曼莉

3月，在第十五届中国国际石油石化技术装备展览会上，西安秦森科技有限公司最新研发的石油带压作业修井装备，成为展会上的一个亮点，吸引了诸多客商的眼球。

与此同时，选择自主创业的大学生申建广创办的“西安爽吧电子科技有限公司”，把家乡的滞销优质果品直接送到了市民手中，目前已在西安开了5家社区店。

“大众创业，万众创新”，创新创业带动着陕西省市场主体数量的快速增长，2014年陕西省新登记私营企业8.44万户，同比增长84.68%。陕西省非公经济也实现了新发展，来自省统计局的数据显示，2014年，陕西省非公经济实现增加值9324.42亿元，比上年增长11.0%，高出GDP增速1.3个百分点；非公经济增加值占全省GDP的比重为52.7%，比上年提高0.5个百分点；非公经济对全省GDP的贡献率达到57.7%，拉动经济增长5.6个百分点。

非公经济三大产业整体发展平稳

凭着在石油钻修设备及辅件、配件、标准件方面的过硬质量，西安秦森科技有限公司的产品已远销北美、中东和世界其他地区。“爽吧果园”的业务则已拓展至西安近20所高校，创造了10天10万公斤苹果的销售纪录，加盟商家20余家。

“秦森科技”与“爽吧果园”的发展不是个例，它们背后是陕西省非公经济三大产业的整体发展。

在2014年，陕西省第二产业非公经济增加值5091.68亿元，非公占比为52.6%，较上年提高1.6个百分点，呈现出规上工业非公经济贡献提高、建筑业非公经济发展稳定的显著特点。全省规上工业非公增加值占行业比重为46.3%，比上年提高2.0个百分点，非公增加值比上年增长15.9%，高出全省工业增速1个百分点。

第三产业非公经济增加值3776.98亿元，非公占比为58.7%。全省批发零售业实现非公增加值1136.33亿元，占比为80.5%，比上年提高0.2个百分点。

发展面临多重制约

非公经济对社会经济整体发展的显著作用日益凸显，但陕西省非公经济面临的诸多难题，直接影响了非公经济的持续快速发展。

“从2008年公司自主研发的第一个产品问世，目前我们已拥有6项专利，创新已成为公司不断发展壮大的主要动力。”西安秦森科技公司相关负责人告诉记者，创新带来了公司的快速发展，但自主研发的风险也让他们感到“力不从心”。“公司的研发经费占到了销售额的10%-20%，来自政府创新支持的资金‘有限\’，且产品中试风险较大，新研发的产业投入市场，手续也比较繁杂。同时，在公司内部，还相当欠缺技术型人才。这些都影响着公司的后续发展。”

秦森科技面临的问题其实也代表着多数非公企业的发展困境。省统计局的一项调查研究表明，陕西省非公经济面临的发展环境制约、自身发展不畅等困难较突出。

首先是市场准入受限。国家已明文规定“非禁即入、非限即许”，但实际执行上由于放宽市场准入条件不明晰，且涉及传统利益格局，部分行业、部门自设门槛的情况和“玻璃门”现象依旧存在。

其次是融资难问题突出。国家出台了“定向降准”等系列扶持小微企业贷款的政策措施，但多数中小企业抵押物有限，无担保能力，造成贷款审批手续繁杂和需要较长审批时间，非公企业融资难问题依然突出。

再次企业自身短板较大。一是许多非公企业管理方式简单粗放，运行机制不健全，对企业发展缺乏符合市场和自身条件的长远发展规划和科学决策，财务状况、企业信用很容易出现问题。二是非公企业人才缺乏，创新能力低，市场竞争意识滞后，产业升级缓慢，阻碍了非公企业核心竞争力的提升。三是陕西省非公企业大多底子薄、规模较小，抵御风险能力较差，缺乏龙头企业带动和帮扶。

服务引导产业升级企业做优

非公经济的升级发展，不仅仅是在企业，也需要政府、社会各方的合力推动。在市场经济大潮中，不少非公企业已然感知到需要改变发展思路。“从一开始做外贸，到开发自己的产品，创新发展已成为我们不变的发展方向。”西安秦森科技公司总经理陈尚年表示，“传统产品可持续发展能力较弱，必须不断升级换代。但是我们迫切需要政府在政策、资金等方面的大力支持，也希望能与国有大中型企业展开合作，共同开发新产品。”

对于非公企业的种种期许，省统计局非公经济统计处处长王小兵建议，政府部门应引导和鼓励非公企业从以往的制造、加工、商贸等行业向信息技术、生物工程等新兴产业转变，加大科技创新投入，增强企业自主创新能力，不断促进非公经济产业结构优化升级。同时加大政策扶持聚集产业效应。从资金、政策等方面对一些基础好、有潜力的非公企业给予重点扶持，打造一批具有地方特色的产业龙头企业，使之成为带动区域经济发展的排头兵和领头羊。并严格落实工业园区优惠政策，鼓励非公企业向园区聚集，有效放大非公产业效应。此外，还应加强非公人才市场建设。加大政策支持力度，营造良好创业氛围，培养一批优秀企业家和创业人才，充分发挥非公经济在促就业、增收入等方面的作用。不断优化人才市场平台建设，提供准确供求信息，实现人才资源的优化配置。

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