对黄龙县域经济发展的几点思考各项指标：

2014年，完成生产总值11.11亿元，同比增长8.2%；固定资产投资10.54亿元，同比增长28.5%；社会消费品零售总额2.1041亿元，同比增长11.4%；预计城乡收入分别为22285元、8723元，同比增长13%、15%。非公有制经济增加值完成2.71亿元，占GDP比重24.4%；实现财政收入6309万元，同比增长30%，其中地方财政收入4226万元，同比增长31.1%；城镇化率达到45.4%；全年接待游客30.4万人次，实现旅游综合收入7584万元，同比增长35.1%、13.2%。

2015年预期目标：

生产总值增长6.1%，固定资产投资增长17%，地方财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、13%。

一季度，预计实现生产总值1.057亿元，同比增长5.5%，其中：一产增加值预计2300万元，同比增长4.3%；二产增加值预计720万元，同比增长9.8%；三产增加值预计7550万元，同比增长5.4%；预计固定资产投资可完成4016万元，同比增长21%；社会消费品零售总额预计5667.7万元，同比增长11.8%；城镇居民人均可支配收入预计完成5850元，同比增长11.6%；农民人均纯收入预计达到2490元，同比增长13.5%。地方财政收入预计完成1400万元，同比增长3.4%。

传统产业：

继续抓好以核桃、玉米、苹果、中蜂为主的传统产业，大力发展苗木和珍稀树种的繁育，以及适度培育食用菌类、中药材种植，规模发展野山鸡、大闸蟹等特色养殖，坚决稳住一产。形成传统产业引领，多元化产业补充，多渠道促进农民持续增收。

新型能源：

大力发展风能、太阳能等新型能源。鼓励和支持在农民院落屋顶和利用空闲土地推广分布式光伏发电示范

点。完成50兆瓦大唐一期风力发电项目，7月份并网发电，启动界头庙国润50兆瓦光伏发电和大唐风电二期50兆瓦项目，力争年内完成建设投资。立足生态，创新驱动，以新型能源弥补我县的工业短板，拉动二产，培养新的经济增长点。

美丽乡村：

按照既定的“田园县城、美丽乡村”建设目标，进一步加强县城和重点镇基础设施和公共服务设施建设，围绕《黄龙山森林公园规划》，加大白马滩景区、神道岭景区、无量山景区的投入和设施完善，催生生态旅游产业发展。积极打造生态旅游、乡村旅游市场和农林副产品的深加工、精加工，做好旅游服务业，拉动三产，带动就业。

任高飞

黄龙工业基础薄弱、矿产资源匮乏和自然风光秀美、生态资源丰富的特殊县域经济成分，决定了黄龙县不能走能源化工为主的工业经济发展之路，而要依托生态，发展新型农业、生态旅游和现代服务业，完善基础设施，优化投资环境，为黄龙至西安高速公路贯通后即将到来的快速发展奠定坚实基础。

为此，经过充分调研和反复论证，我县确立了以城乡统筹发展总揽工作全局，按照“强基础、促产业、聚人口、惠民生”的总体要求，以生态建设和“零污染”为前提，以建设“生态旅游的田园县城、秀美宜居的美丽乡村”为目标，全力打造黄土高原上的“香格里拉”为愿景，实现人与自然的深度融合、生态与经济的高度统一。以做好基础设施便民惠民的同时为生态旅游奠定坚实基础、做优产业促进城乡居民增收和聚集人口为抓手，以城带乡、以乡促城，把县城基础设施向农村延伸，把县城公共服务设施向农村覆盖，把县城文明向农村辐射，打破城乡分割规划，让人才下乡、让技术下乡、让有限资金下乡，推动农村人口有序流动、农村土地有序流

转、产业有序集聚。探索出了一条城乡有序互动、良性循

环发展的城乡统筹之路。

民进城、城乡用地增减挂钩、产业聚集培育有效结合起来，将扶贫移民搬迁、避灾移民搬迁和年度保障房建设合理捆绑起来，以城带乡、以乡促城，推动城乡统筹发展，加快农民进城、进镇、进社区步伐和城乡一体化进程。以城乡统筹总揽县域经济发展，更迫切的是要把当前的***和城乡统筹紧密结合，将所有的公共资源、社保、资金、技术、项目都要向***倾斜，人对人，点对点，一户一策、一人一法，同时设立扶贫基金，发动社会力量参与扶贫，确保2015年率先全面脱贫。

推进改革：

纵深推进各类改革。全面推行新预算法，完善政府预算体系，逐步完善国库统一管理，建立年度预算平衡和政府债务管理制度，提高财政支出绩效，防范财政风险。继续完善国有资产、地产集中统一管理，整合资源、盘活存量。同时，完善和落实项目规划、储备、争取、实施机制，健全领导干部包抓项目责任制，项目变更、超概算、追加县政府常务会议审定制，项目审计提前介入、全程监管制，以及“四个一律不付款”（即干不完民生最后一公里不付款，工程质量不合格不付款，限期整改不到位不付款，无故追加、变更，超概算不付款）等制度，从源头上管好事、管好钱、管好人。

宏观调控：

加强政府对经济形势的综合研判，形成常态化。在算好生态账、产业账、收入账、就业账的前提下，进一步巩固“选商、择商”和招商引资预评审机制，以招商引资拉动项目，以项目拉动固定资产投资，以三产和服务业拉动增长。协税、护税、以票控税、属地注册等措施确保应征尽征、应算尽算、应统尽统，全力促使各项指标持续稳健增长。切实建设好法治政府，做到“心中有规矩”；建设好服务政府，做到“心中有群众”；建设好廉洁政府，做到“心中有戒尺”；建设好责任政府，做到“心中有担当”，把黄龙的事情办实、办好。

（作者系黄龙县人民政府县长）

继续以项目建设拉动固定资产投资持续增长。今年建设项目39个，年度投资13.26亿元，申报无量山景区和大唐风力发电一期2个市级重点项目。另外，积极争取第二水源建设、黄龙至蒲城高速公路、瓦子街至黄龙县城旗杆庙隧道等重大项目开工建设。

土地银行：

把“土地”的文章做好。用好城乡建设用地增减挂钩、占补平衡政策，治理水土流失42795亩，治沟造地3600亩，占补平衡2000亩，增减挂钩320亩（其中100亩已经市域流转）。在支撑农民增收和保护耕地的同时，弥补了城乡建设资金。通过

国有资产、地产集中管理，合理利用城乡建设用地，最大限度节约和收储土地，为将来的发展填好“土地银行”存单。

水源涵养：

把“水”的文章做好。紧紧围绕生态旅游卫星城市建设，整治和建设提升城区的河道和河堤，坚决杜绝大挖大建，确保生态，依势而建、依水而建，促使县城的建设既要有灵秀，又要有文化，提升县城聚集人口的吸纳力，提高城乡建设用地实用价值和商业价值。同时，利用生态文明体系建设，发挥水源涵养地优势，开发“零污染”的水资源，放大经济效益。

城乡统筹：

将镇村改革、土地确权、土地流转、农

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