正如一大笔物质遗产往往会使后代产生惰性、走上邪路一样，矿产资源对于一个县域来说也是一把双刃剑：利用得好，就能富民强县，持续发展；利用得不好，就会坐吃山空，落入资

神木天元在逆境中“亮剑”。 刘生强摄

 本报记者 白亮 霍海澎 通讯员 王斌 刘生强

6月上旬，2014年全国工业百强县排行榜出炉。在这个我国首次由国家部委指导发布工业百强县榜单中，神木县不但榜上有名，而且位居第七，系西部县份第一。

在煤炭等大宗工业品价格大幅下降、民间借贷危机全面显露的状况下，以煤为基的神木工业为何还能破浪前行、愈加逞强？曾经污染严重的资源大县为何能变身名列前茅的工业强县？近日，记者赶赴神木，从一个个工业园区循环发展的“脉动”中，从一个个企业自主研发的“绝技”中，从一个个政府官员和企业家充满自信的话语中，找到了足以令人信服的答案。

  强化改革意识，不断激发企业活力

“如果不是政府帮我们通过实行混合所有制解决了资金困难，我们这个项目肯定就‘渴’死在沙滩上了！”6月19日，神木县国融精细化工公司总经理王维杰对记者说。

原来，该公司一期6万吨1——4丁二醇项目从2012年4月开始建设，计划投资13亿元，但建到2013年6月投进去7亿多元时，由于民间借贷危机爆发，融资渠道堵塞，资金链断了，只好停建。面对这种情况，2013年冬天，神木县的主要领导在多次深入企业调研后，协调县国有资产运营公司和陕煤集团共同参股该企业，先后按19.5%和6.5%的比例注入资金，使该项目得以继续建设。现在，项目土建已完成，主设备已安装好，计划今年11月开始调试，年底就能正式投产。

在神木，靠实行混合所有制破解企业资金和管理瓶颈的，这并非个例。2007年，神木北元化工与陕煤集团合作投资80亿元建设100万吨/年聚氯乙烯项目，开创了国有资本与民营资本合作的先河。之后，腾龙、天元、富油等21户民营企业分别与陕煤集团、延长石油集团、陕重汽集团等国有企业合并重组，显示出因“杂交”而产生的旺盛生命力。

改革的红利，在神木得到更多的释放。

神木县国有资产运营公司作为国资改革的产物，不只通过“先进后退”入股助推混合所有制，还以委托贷款、融资担

保、创投基金等方式扶持地方企业发展，目前已累计帮扶368户企业102亿元，被誉为国有资产运营的“神木模式”。

神木鑫义能源化工有限公司就是县国有资产运营公司支持的众多企业里的一个，董事长高铁虎对记者说：“我们的15万吨石脑油重整项目一期投资12亿元，如果不是国有资产运营公司先后分三次给我们贷款2亿元，我们的资金链早就断了。现在，我们马上就能联动试车出产品了。”

而去年成为省直管县试点以来，神木县更是及时出台了包括降低和返还税费、载能行业用电奖励、贷款贴息和资金配套、产品促销奖励等内容的工业经济稳增长十条意见，并对企业实行分级分类服务管理，安排企业转型升级发展专项资金、“助保贷”基金等各类扶持资金3.46亿元。

“随着经济形势的下行，我们也遇到了极大的资金困难。在政府的贴息支持下，我们两次向招行融资1.4亿元，推出了四个新产品，现在虽然白酒行业市场不好，但我们麟州坊系列产品市场份额并未下降。”陕西神木酒业有限公司董事长杨保和说。

神木县财政局局长刘小平说：“今年1至5月，神木的财政收入增长20%以上，这很大程度上得益于工业的发展。去年以来，我们除了投资建设工业园区、完善基础设施外，坚决压缩其他支出，重点保实体，减免返还税费。现在企业是零收费，仅收费这块神木财政少收18亿元。”

由于营造出了适合企业成长的小气候，加之实行“零资本”注册、“先照后证”制度，神木人民创业的热情被更多地激发出来。仅2014年，神木县就新登记小微企业1200户，增长188%。

  加快科技创新，努力转换增长动力

神木的工业化之路，在起步阶段乃至以后的好长一段时期，基本上都是依靠资源驱动，导致受环境和资源的制约越来越严重，尤其是煤炭价格走低之后，神木工业经济经历了前所未有的阵痛。

为此，近两年，神木县努力变原来的资源驱动为创新驱动，促进企业转型升级。仅去年，县上就安排企业转型升级发展专项资金等各类扶持资金3.46亿元。今年，神木县财政又安排1亿元工业转型升级专项资金，主要用于企业技术改造、节能减排清洁生产等。同时，还安排3000万元科技创新专项资金，鼓励企业科技创新，自主研发和科技成果产业化。

神木县是全国最大的兰炭生产基地，产量占到全国的一半以上。为促进兰炭转型及销售，神木县瞄准治“霾”市场，先后组织北京煤科院、中国石油大学、西安建科大等科研院所组成兰炭应用雾霾防治课题组专题研究兰炭治“霾”，在取得其优质指标后，县上主要领导带队到北京等地进行推广，开启了兰炭用作民用清洁燃料的先河。2014年，全县兰炭产值达125亿元，增长15%左右。

神木天元化工有限公司经过自主研发，拥有了全球规模最大的煤焦油轻质化装置，把煤炭中的煤焦油转化成石油，被誉为“榆林版煤制油”，其专利和非专利技术多次荣获国家奖励。“榆林版煤制油”技术被内蒙古一家企业转让后，天元公司仅转让费就收了1.2亿元。

其实，按照天元公司的技术路径，还只能转化80%的煤焦油，而同在锦界工业园区的富油能源公司研发的技术，煤焦油转化率达到98%！该公司副总经理王树宽对记者说：“我们的煤炭分质利用技术不耗水、投资少，是工业转型升级的最好路径。由于我们特别注重研发，目前已拥有包括煤热解、煤焦油加氢、污水处理在内的40多个专利，单污水处理这项，就对神木工业特别是兰炭产业的转型升级具有重要意义。”

神木县锦界工业园区管委会副主任李文林说：“我们园区之所以发展这么快，最主要的原因就是坚持科技创新，各大企业都有自己的研发团队，从技术力量到设备都是全国一流的。如北元化工、瑞诚玻璃两个企业，因为都有自己的专利技术，才使他们的聚氯乙烯和玻璃产品分别位居全国第三、西部第一。”

不止锦界工业园区，在神木的其他工业园区，更多的企业也已走上自主研发、创新转型的路子。“我们现在准备上市，上市后我们要成立科技公司，搞煤制气、冶炼、节能等技术研发。实际上这几年我们也一直在试验，想对传统工艺做大的改造。”在燕家塔工业园区，陕西恒德煤焦电化有限公司总经理张雄虎对记者说。

 坚持循环发展，全面提升产业竞争力

就像人体是靠血液的不断循环才能保持生命力一样，神木工业经济的肌体，也因为有了一条条循环产业链才产生了超强的竞争力。

神木电石集团能源发展有限公司总经理助理杨世荣说，电石集团是由30多家小电石企业关小上大而诞生的，下有白灰厂、兰炭厂、电石厂、洗煤厂、电厂等企业，循环产业链虽短，但循环效益明显。集团用兰炭尾气烧白灰，用白灰生产电石，用电石尾气和煤矸石发电，再用自备电厂的电生产电石，一吨电石能降低成本1000元左右，加之生产的电石又就近卖到园区内的聚氯乙烯厂家，所以，即使去年以来电石的市场价格降了好几百元，他们还是有利可图。

在神木，好多企业都尝到了循环发展的甜头。“由于我们企业内部形成了煤矿、兰炭、电厂、硅铁、金属镁这样一个循环产业链，大大降低了产品成本，所以在市场如此低迷的情况下，依然能够微利运营，其中兰炭产品还出口到了马来西亚、印尼等国家。”张雄虎说。

目前，神木已经构筑起了煤—兰炭—电石—聚氯乙烯、煤—兰炭—金属镁、煤—煤焦油—燃料油、煤—甲醇—醇醚产品等4大循环产业链，打造成煤炭开采及加工、以煤为基的新型能化、材料加工和装备制造、新兴非煤等四大现代产业集群八大产业园区，初步形成了企业小循环、产业中循环、园区大循环的新型工业化发展格局。

循环发展，使神木工业产品的市场竞争力全面增强。2014年，全县煤炭、兰炭、化工等主要工业品产销率达95.6%。今年的情况也很好，“1至5月，神木销售兰炭610万吨，库存是近两年最低的。”神木县产业办主任贾志强说。

在全国循环经济先进单位神木锦界工业园区，记者看到，一个个经过市场洗礼的厂区花团锦簇、更显生机，运输车辆进进出出，产业工人分外忙碌。神木的工业经济，正在这一条条绿色循环的产业链牵引下，走得更稳、更远。

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