事前预警事中应对事后维权 ——陕西省开展重大经济活动知识产权评议

通讯员 李勇 宁静 本报记者 郭晓斌

2011年陕西在全国省市区中率先出台了重大经济活动知识产权评议工作意见；2012年陕西成为全国第一家编制省级重大经济活动知识产权评议工作指南的省份；2013年陕西将重大经济活动知识产权评议作为全省知识产权战略实施专项督查，这是全国唯一采取该举措的省份；2014年，陕西重大经济活动知识产权评议试点项目以种类多、分析评议效果实、评议年年都有新特点，在当年全国重大经济科技活动知识产权评议工作会议上介绍交流经验；2015年陕西又在全国率先出台重大经济活动知识产权评议计划项目管理办法。

一年一大步，在重大经济活动中开展知识产权评议，陕西始终走在全国前列。

加强顶层设计 建立评议机制

随着中央《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》将“实行严格的知识产权保护制度”作为“营造激励创新的公平竞争环境”的首要任务，重大经济活动知识产权评议正是一项体现知识产权事先保护、实现激励创新，加强重大项目管理、实现科学决策的有意义的工作。近年来陕西对此进行了有益的尝试，并创造了全国知识产权评议工作的多个第一。

2008年11月14日，省政府颁布实施《陕西省知识产权战略纲要（2008-2020年）》，《纲要》规定：“制定陕西省重大经济活动知识产权特别审查制度，加强对企业并购、技术交易等重大经济活动中知识产权的特别审查”。《纲要》实施后，省知识产权局、工商局、版权局、发展和改革委、科技厅、工信厅、国资委和中小企业局联合印发了《陕西省重大经济活动知识产权评议工作意见》。陕西重大经济活动知识产权评议机制从无到有，评议分析由浅入深，评议逐步延伸到市区。

重大经济活动为以政府投资为主体的单体项目中使用国有资产数额巨大或对陕西经济社会发展影响重大的涉及知识产权的经济活动，包含重大建设、引进、并购、国际合作等项目，重大科技专项、重点装备引进、核心技术转让等项目，以及其他对全省经济社会发展有重大影响的经济活动等三大类重大项目。

2012至2015年陕西省陆续开展了技术输出、技术引进、技术标准修制订、科技专项、企业上市、海外知识产权布局、重大产业规划和重大投资等8大类10种类型共19个项目的分析评议，取得了良好的实效。今年3月25日，陕西省又印发了《陕西省重大经济活动知识产权评议项目计划管理办法（暂行）》，旨在全面推进全省重大经济活动知识产权评议工作。

稳步推进试点 由省到市延伸

为保证稳步推进试点，陕西省按照“选队伍、建流程、重实施”的措施，建立了评议分析机构和评议专家库。今年3月在全国范围内再次征集了第二批重大经济活动知识产权评议专家和分析评议机构。并先后完成了陕西省特色优势产业、战略性新兴产业领域等8个重大经济活动项目的知识产权分析评议，并组织实施8个省重大产业规划及重大投资项目的知识产权分析评议。陕汽集团控股公司和西安炬光科技有限公司成为评议工作的第一批受益者。

2014年布局了企业上市和海外知识产权布局两类评议分析项目，涉及光电通信领域和低空新材料飞行器制造领域，逐步将评议工作由政府主导推向市场选择。

同时，评议试点实现了由省到市区的延伸。通过省重大经济活动知识产权评议委员会办公室指导、市区组织实施，西安市和宝鸡高新区圆满完成了评议试点工作任务，相关市区还在下一年度的经费预算中列入了评议工作经费。今年西安市专门在知识产权评议分析和专利预警项目方面投入了大量的资金支持。

今年陕西省已经确定在新能源汽车、新材料、生物医药、航空航天、电子信息和节能环保等多个领域开展8个知识产权评议计划项目，涉及海外投资、军民技术融合、校企合作等多种重大投资和合作形式，着力支撑“陕西制造”走向“陕西智造”。

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