工业稳则经济稳。长期以来，工业发展不足是陕南最大的实际，作为重点生态功能区和经济社会欠发达地区，陕南如何补上工业化欠缺的一课？时至今日，循环工业聚集区建设和循环

近年来，一些新兴产业纷纷向陕南伸出了橄榄枝

本报记者 梁潇 张权伟

今年一季度，陕南汉中、安康、商洛三市实现生产总值446亿元，同比增长8.7%，高于全省平均增速1.8个百分点。循环工业聚集区建设和循环主导产业发展，已成为陕南经济增速连续六年超过全省平均增速的关键所在。

一问“经济增速”：新兴产业能否形成主导力量？

——以装备制造、生物医药和现代材料为主的新的循环主导产业体系初步形成，逐步取代了过去钢铁和有色矿产独大的单一产业结构，使陕南抵御经济风险能力进一步增强 

5月27日，商南县神州科技产业园。神州实业，这是一家拥有自主经营权的出口企业，年产值8500万元。该企业从事数据传输线缆的研发、生产和销售，产品80%出口比利时、德国、韩国等国家，也是苹果、华为、联想等国内外知名企业的长期供货商。

近三年来，一些新兴产业纷纷向陕南伸出了热情的橄榄枝，包括数据线缆生产等企业逐渐在陕南各地多了起来。究其原因，企业是看好了县域工业园区的发展环境，尤其是陕南“劳动密集”这一比较优势的吸引力。

“在深圳工人很难找、季节性流动很大，可陕南的工人是在家门口工作，用工稳定性很好，工资也相对低一些。在深圳租赁厂房时，每平方米每月的租金是15元左右，企业压力很大；我们现在使用的厂房，是园区建好直接提供的，算租金每平方米也只有5元。”神州实业公司副总经理阮班鲲说。

今年一季度，在陕南经济增速连续六年超过全省平均增速的背景下，陕南三市实现生产总值446亿元，同比增长8.7%，高于全省平均增速1.8个百分点。其中安康增长10.9%，位列全省第二、陕南第一，工业增加值等五项指标居全省第一；商洛增长8%，工业总产值、工业增加值增速均列居全省第二；汉中增长7.6%，也高于全省平均值。

有权威人士指出：循环工业聚集区建设和循环主导产业发展，已成为陕南经济增速连续六年超过全省平均增速的关键所在。近年陕南基础设施和公共服务设施不断完善，工业园区承载能力增强起到了“稳定器”的作用，发展的潜力和内生动力进一步得到发挥。

在此基础上，陕南工业结构日趋合理，产业门类不断增多，以装备制造、生物医药和现代材料为主的新的循环主导产业体系初步形成，逐步取代了过去以钢铁和有色矿产独大的单一产业结构，也使陕南抵御经济风险能力进一步增强。

2012年，这家由本地企业家创办的制造公司，从深圳“回流”商洛创建了商洛神州实业。眼下，企业也面临着“配套难”的阶段性问题，而从一家行业企业的发展壮大，到一个产业聚集区的形成与凝聚，是产业发展的必然趋势与客观需求。

“神州不是做山寨版产品的供应企业，我们生产使用的原料全部是环保型材料，这在陕南还不能有效供给，在深圳两个半小时可以供给的原材料，在陕南常常要提前一个月预约，还要考虑汛期交通不畅的因素。”阮班鲲说。

目前，占地90多亩的二期工程“神州科技产业园”，致力于由产业园孵化形成一股产业链条完备的集群力量，首先促进上下游配套企业的招商入驻，希望从根本上解决陕南县域工业聚集区“没有配套就没有产业”的发展难题。

事实上，经过多年的不懈努力，陕南县域工业园区已经走过了从无到有，从分散化、无序化发展到规范化、园区化建设的“一次转变”，正在进入从单一项目建设、核心企业培育，向产业聚集区提质发展的“二次突破”，这必将在今后陕南经济实力的整体提升中，发挥一个决定性的关键作用。 

  二问“转型升级”：矿产开发能否走向绿色高端？

——今天在陕南三市，从资源优势和客观实际出发，作为支柱产业之一的现代材料产业，被寄予了陕南工业振兴的希望 

今年一季度，汉中与商洛规模以上工业分别增加7%和17%，增速分别回落7和0.9个百分点。根据经济数据分析：受产能过剩、市场需求不足等因素影响，钢铁、水泥以及钒、钼、锌、铁等主要金属矿产品产销不畅，价格始终处于低位，工业项目开工不足，停产企业较多。

客观来看，以矿产开发为代表的传统资源型工业，曾在规模以上工业占有很大的比重，一度牵系着工业经济乃至县域经济的“命脉”。今天在陕南三市，从资源优势和客观实际出发，作为支柱产业之一的现代材料产业，仍被寄予了陕南工业振兴的希望。

以商洛市为例：三大支柱产业之一的现代材料产业，今年一季度完成产值97.3亿元，拉动工业增速10.89个百分点。与之相比，现代医药产业完成产值14.8亿元，拉动工业增长2.46个百分点；绿色食品完成产值11.9亿元，拉动工业增速1.49个百分点。

商洛市委常委、副市长曹博慧，习惯了每天都关注一下有色矿的上海交易走势。她说：“‘矿主沉浮’是工业经济的客观实际之一。商洛市依据资源优势和工业经济发展实际，把发展循环经济作为商洛经济社会发展的主要模式，让区域优势转化成以产业为支撑的市场和经济优势。”

问题在于，大部分企业还停留在一些初级的上游环节。再以安康市为例，在全市规模以上工业中，2012年和2013年材料产业分别占比54.6%、43.8%，但在2012年217亿元的全市规模以上材料企业产值中，除水泥、砖瓦、石材等制品之外，有近140亿元集中在选矿、初级冶炼等产业链上游。

产业结构低端化状况不改变，经济整体素质、效益、竞争力、可持续性就难以提高。为此，安康在2014年出台了《安康市新材料产业发展纲要》，促进传统资源型工业向现代新材料升级。真正的现代材料产业，是指下游链条中支持开发航空航天和现代交通专用钛合金、铝合金、碳纤维、高温合金等，这些高性能材料及其制备技术。

在水源地环境保护的刚性约束和产业结构优化升级的内在需求之下，传统资源型工业能否顺利向绿色高端化发展至关重要。在产业优化升级中有效推动循环发展，“中国钒都”山阳县的转型升级，是一个可圈可点的案例。

山阳县境内拥有“亚洲最大的单体石煤钒矿带”，山阳丰源钒业公司，在普钢过剩、特钢走强的产业背景下，坚持向产业的高端化方向升级。公司拳头产品新型合金添加剂——钒氮合金，以年产1万吨的市场优势稳居“全球第一”。

2014年，丰源钒业还充分利用在全球钒行业的话语权，与陕西金融控股集团合资建立了陕西有色金属交易中心，涉及国内钒、镁等多种产品，日交易额20多亿元。

公司总经理沈传奇说：“世界炼钢的技术在革新，我们的技术也要不断革新。工业不符合环保、产业政策，不靠产品技术研发，任何时候都走不远。从长远看，生态环境和高新技术产业是相互吸引、相互促进的，这个大方向值得好好把握。” 

  三问“比较优势”：产业项目能否积极落地山区？

——大产业项目储备不足、动力有限，仍然困扰着山区县域经济发展，这一制约因素普遍传导在了现代农业、生物医药、现代材料等各个方面

5月24日，商州区重点招商项目推介会，在西安签约项目17个、总投资91.7亿元。“如果跟其他地区做个比较，这个数字的签约量并不突出。但我们保护生态、保护水源、首先是为了当地居民的长远幸福；县域经济的发展归根结底也是为了人的发展，我们的发展理念在转变了。”商州区区长张国瑜说。

近年，商州区对循环工业园区与循环产业体系都作了一些规划的调整。一部分由于城市空间的变化改变了原有的布局，更大一部分是为了生态环境的保护和产业的提质升级，例如对正在形成全产业链的产业作了保留，对已不具备发展可能和优势的产业进行了替代。

2015年陕南三市共安排市级以上重点项目共563个，一季度完成投资224.23亿元，占年度计划任务21.5%。汉中航空智慧新城、洋县新材料工业园、安康天贸物流城、丹凤恒大产业园、商丹园区电动客车整装生产线等重点项目进展顺利。

在陕南地区2009年以来率先实践的“循环经济”，较早推动了陕南工业新常态思维的发展，为当下陕南赢得了更多的发展时间和机遇。但是，招大商、引大资相对困难，大产业项目储备不足、动力有限，仍然困扰着山区县域经济的发展，这一制约因素普遍传导在了现代农业、生物医药、现代材料等各个方面。

商洛市委常委、副市长曹博慧坦言：陕南循环经济的发展，还存在一些亟待解决的客观困难，由于陕南经济体量小、财政收入少，发展循环经济建设投入能力有限，市场机制发育程度低、企业对市场适应能力不强，经济同样面临下行压力。

根据一季度经济数据观察：陕南市场作用发挥仍不充分。受区位、资源等条件制约，陕南吸引社会投资的比较优势不够突出，投资环境有待优化，参与大范围区域经济合作和承接产业转移不够，导致招商引资力度不大，新引进企业投资数量相比往年有所减少，缺乏大企业引领和大项目带动。

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