职业教育的发达程度，体现着一个国家的经济发展水平和教育现代水平。在一个职业分工结构合理的社会，不仅需要“学术型”的人才，更需要大量“技能型”人才。对于正在承接东

注重现场教学，是职业教育的一大特点

  本报记者 张权伟

从去年至今，职业教育再次成为热门话题。一是时隔9年，国务院再次召开全国职业教育工作会议，发布《关于加快发展现代职业教育的决定》。二是教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，提出将全国1200所高校中的600多所地方本科院校转向职业教育。可以说，“中国职教升级版”大幕已经拉开。

在这个背景下，对于陕南这个经济欠发达地区而言，职业教育在其经济发展过程中的作用愈加凸显。一方面，这里是一个年输出劳动力上百万的地区，走出去的劳动力需要掌握一定的技艺才能找到更好的工作；另一方面，这里的产业结构主要以林木、中药、矿产、旅游等为主，需要大量拥有一定技能的产业工人去从事生产或管理。因此，作为担负着数以万计的高素质技能型劳动者和农村实用人才培养重任的职业教育，无论是对于陕南整体的长远发展，还是对于解决本地人民紧迫的脱贫诉求，都发挥着不可忽视的作用。但是，受制于种种原因，陕南职业教育的发展仍面临着诸多瓶颈。

张芳的选择：去职校不如直接去企业

想做一名合格的产业工人，与职业有关的一定技能是必需的。但是，这样的技能是通过学校的培养有效果，还是去企业后自己直接接受一线培训的好？这是一个涉及职业教育体制和工人自我选择的问题。

张芳，来自安康市汉滨区五里镇陈家湾村，在五里工业集中区产业孵化园的圣鑫工贸服装厂上班两个多月了。在今年3月之前从未摸过缝纫机的她，现在已是一名熟练工了。应聘这份工作之前，她最大的担心是自己不会操作缝纫机。应聘成功后，同车间的一位大姐告诉她，技术的问题不用担心，园区管委会帮厂里联系了区就业服务中心的两位老师到厂里现场进行操作指导。

由于是直接上机操作，整个培训过程都显得直观快捷，张芳和新招进厂的百十名员工在两位老师的精心指导下，只练了两天废布料走线，就能上流水线了。经过两个多月操作实践，张芳从刚开始一天只能做五、六十件，到现在轻轻松松一天就能做100多片。“工资底薪1200再按件计费，干得越多挣得越多！”张芳说。

张芳的选择，在陕南这个地方不是个例。28岁的王红来自甘肃庆阳，现在在商洛市伯伦工贸有限公司印刷包装产业园区做丝印机长，负责产品印后的一道工序。这是一个具有技术含量的岗位，需要掌握一定的技术才能上手操作。作为一名资深技术员工，王红并没有去职业院校学习过相关技术，“当年高考结束之后倒是想报与丝印有关的专业，但西北地区没有设立相关专业的学校”。没有在职业院校学习过的王红高中毕业后便去了南方一家企业，在工作中逐渐掌握了丝印的相关技能，后被伯伦工贸有限公司招了进来。

现在的王红经常需要带一些学徒，手把手地给他们讲解机器的操作守则。据他介绍，这些学徒大多数都是本地人，高中甚至初中毕业后直接进入厂区里来的。为什么这些中学毕业的劳动群体选择直接进入工厂，而不是去职业院校接受更高一级的培训呢？已经有十几年工作经验的王红认为这主要是因为两方面的原因：一是因为大多数学生出身陕南这边的农村，家中较为贫困，家中继续供其上学比较困难；二是因为职专院校学习时间较长，一般都需要三、四年，中学毕业后就想工作的学生反而宁愿选择工厂。这里掌握一门技术可能只需要短短的几天时间。“学校毕竟与社会隔着一堵墙，对于企业的实际生产状态不是很了解，因此人才培养上可能会与我们所需要的技术性人才的要求有不相匹配之处。”伯伦工贸有限公司副总经理李振华倾向于由公司自己培养技术员工。

职业教育之殇：地位低，招生难，投资少

一份来自商洛市就业管理局的统计资料显示，今年1-4月份，商洛市共计转移农村劳动力就业42.7万人，其中接受过职业技能培训的人数仅为2.6万人，占转移就业人数的6.1%。记者采访发现，外出务工人员受教育比例低的问题，不仅仅是商洛，陕南的其他两市汉中和安康也有同样的问题。

“中学毕业后，许多学生及家长只想着快点挣钱，造成自己技术素养上的短板。说白了，这是一种短视，是一种急功近利的思想在作祟。没有职业培训，许多孩子工作中高技术难度的工作不会干，低技术难度的又因为工资低而瞧不上。”商洛职业技术学院副院长杨守国说。

商洛市教育局职教科科长王惠生对此也有相同的看法。他认为职业教育发展遇到瓶颈的首要原因是认识层面的问题。首先是相当一部分群众不了解职业教育的宗旨，加之受“学而优则仕”的传统观念影响，总是拿职业学校与普通高校比较升学率，认为学历越高，就业情况越好。其次，个别地方教育事业发展的思路与国家目前大的原则还不能完全吻合，工作思路还局限于满足群众对教育的盲目需求，而没有对群众的就业观念进行正面引导，还不能从经济社会发展的全局考虑问题，对职业教育还没有真正重视起来。

认识层面的问题对于职业学校最直接的影响便是招生问题。以商洛市为例，该市每年参考的人数大概在29000人左右，其中22000人会选择去外地就读，留在本地的生源只有7000人左右。“这里离西安并不是很远，学生们当然都愿意选择去大城市就读。加之这里又是陕南山区，外地的孩子也不愿意过来。”商洛职业技术学院办公室主任郑强说。

在资金和设备的投入方面，陕南的职业教育与关中等地区相比差距明显。据王惠生介绍，西安每年拨给职业院校的专项款额有3000多万，咸阳和宝鸡也都有2000万不等的专款，而作为国家贫困地区的商洛，算下来每个县的职业教育经费只有200多万元，其中包括150万的财政拨款和30%的城市教育附加。郑强表示，学校的主要运转还得靠学生的学费来维持，财政拨款只能满足教职工的工资需求。资金方面的短缺导致了许多职业学校的校舍面积不足，图书仪器和实验实习设备短缺、老化，严重影响了学校的教学质量。

从事职业教育方面研究和管理已经有十多年历史的王惠生认为，经过近十年的整合发展，以商洛为代表的陕南职业教育取得了长足发展，但与此同时也确实存在一些不容忽视的问题：一是职教资源分散，小而全，专业重复，相互恶意竞争；二是办学方向不明，活力不足；三是资源不能共享，大部分处于闲置或半闲置状态；四是条块分割，分头管理等。这样的状况，与当前中省关于大力发展现代职业教育的要求以及区域经济结构转型升级的需要不相适应。

出路：扭转观念，整合资源，与市场接轨

高学历一定比低学历好找工作吗？本科的就业率一定高于专科吗？

21世纪教育研究院发布的《中国教育发展报告2014》显示，2013年专科毕业生的初次就业率超过本科，高职大专院校初次就业率最高，甚至超过众多“211”院校。这一调查结果，让很多抱有“学历越高越容易找工作”观点的人大跌眼镜。

与很多同年级的本科学生不同，商洛职业技术学院临床医学的大二学生张宇马上就要开始他长达一年的实习生涯了，实习地点是在商洛市的一家医院。在那里，他有机会跟着一名临床医生现场学习治病救人。在大二的第二学期，张宇他们便开始不断接到学校推荐的各类去医院实习的机会。这些机会是学校与20多家省、市、县各级医院协商的结果。

对于一年之后的工作，张宇显然并不是很担心。他说自己就想留在本地工作，除了去医院工作，他可以胜任的工作还有很多。商洛正在大力发展休闲养老产业，同时又是一个中草药企业特别多的地方，因此自己并不担心工作的事情。“我们一定要注意到两个趋势，一是国家整体上正在由粗放型的发展模式转向精细化，需要大量高技术又极具应用性的人才；二是国家的产业正在从东部向中西部转移，决定了我们这个地方需要大量的技术人才。接受正规的职业教育，能够让这些人才的发展充满后劲。在未来，考上北大清华的会受表扬，但考上职专的，也应受到鼓励。”商南县职业教育中心主任刘江说。

如果说观念的转变是一个持久的工作，那么整合现有资源，与市场接轨，密切联系行业实际，培养企业发展所急需的人才，才是当下最为紧要的问题。当下，商洛市将职业教育改革的中心放在了整合职业教育资源上。据王惠生介绍，到2017年之前，商洛将按照“政府主导、行业指导、院校联动、企业参与”的原则，进一步整合全市职教资源，组建成立商洛职教集团。

作为产茶大市，汉中市一直在全省茶叶市场上具有举足轻重的地位，茶产业综合产值达120亿元。然而在产业品牌化发展的同时，掌握茶业专业技能的人才也成为一个棘手的问题。2014年7月3日，汉中市茶叶职业培训学校正式开班授课，这是陕南首家茶业职业培训学校，也是全省首家学科门类最全、办学条件最优、师资力量最强的茶叶职业培训学校。

“当时，我只是抱着试一试的想法参加这一培训，最后收获的专业知识远远超出预想。学校特意为我们安排了西乡县万亩观光茶园的观摩学习，让我的视野大大开阔；在实习环节中，我的实践能力也得到提升。今后我还会再次参加来学校学习。”来自汉中东裕公司的周文芝，参加了汉中市茶叶职业培训学校“茶艺师”专业培训。

“政府应当发挥更大作用，为企业和职专院校搭建平台，鼓励企业全方位参与到职专院校的课程设计当中，绝不仅仅只是签了一张协议就了事。”杨守国说。

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