开栏语保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。在三秦大地每有重大事件都有保险公司的声音。自去年《国务

本报记者 李毅利

记者：去年8月，国务院印发了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，此后省政府印发了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》。请您谈谈，这些政策文件将对西安经济社会发展产生什么样的影响？

黄海清：2014年8月10日，国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，明确了今后较长时期我国保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施，其中提出，到2020年我国要建立起与经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。12月7日，省政府印发了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，其中提出要使现代保险服务业成为陕西省金融体系的重要支柱、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。文件提出，到2020年，要将陕西省努力建成西部保险强省。这些文件，充分体现了国务院、省政府对保险业的重视，对保险业在更广领域、更深层面、更好地服务于经济社会发展全局具有重要意义。我相信，这一系列文件的出台实施，将对西安进一步促进经济社会转型升级、提高群众生活质量产生深远影响。特别值得一提的是，省上的《实施意见》中提出，要使保险业在西安区域性金融中心建设中发挥重要作用。未来一段时期，随着西安区域性金融中心的加快推进，保险业将成为保障西安市经济发展的有力支撑，企业及群众风险管理和财富管理的重要手段，以及政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。

记者：您能否简单介绍一下近年来西安保险业发展情况，以及保险业在促进西安经济社会发展中所发挥的作用？

黄海清：近年来，保险业充分发挥自身的经济补偿、资金融通和社会管理功能，为推动西安经济发展、保障社会和谐稳定作出了较大的贡献。同时，保险业自身也得到了较快发展。总体上看，西安的保险业有以下几个特点：

一是体量大。驻市保险机构业务规模占全省的比重接近50%。2014年，西安市保费收入达到219.4亿元，占到全省总量的近46.1%，其中财产险收入74.18亿元，占到全省的44.9%；人身险收入145.32亿元，占到全省的46.6%，均明显高于主要经济指标在全省的比重。

二是机构全。目前驻市保险总公司1家，省级分公司50家，专业中介机构125家。国内大型保险公司基本上都在西安设立了分支机构，产险、寿险、健康险、保险中介机构门类比较齐全。

三是保障多。目前，西安的保险业已涵盖财产、责任、养老、医疗、意外等各个领域。在西安，上至大中型企业，下至玉米小麦等农产品，大到全民医保，小到个人养老，都有保险参与风险管理的身影。

四是特色突出。政策性农业保险是西安市的一个特色，经过这些年的探索发展，取得了较好的效果，群众满意度较高，在全省起到了标杆示范作用。我们在积极推动中省政策性农业保险品种落地的同时，这些年还相继自主开发了大棚菜、核桃、猕猴桃、葡萄等地方性农业保险品种，每年可为农户提供风险保障30多亿元，有效满足了农业发展的风险分散需要。 

记者：最后，请您谈一谈在贯彻落实“新国十条”、省政府《实施意见》等系列文件方面，西安将采取什么样的措施？

黄海清：“新国十条”和省上的《实施意见》等系列文件出台后，市金融办主动与省级有关部门、保险监管部门联系对接，及时草拟了西安市的贯彻实施意见，目前已征询了市级相关部门意见，近期将报市政府审定。未来一个时期，西安市将继续坚持市场运作与行政推动相结合、经济效益与社会效益相结合、商业保险与社会保险相结合的原则，突出“创新、发展、服务”的主题，不断拓宽保险领域，不断增强保险服务功能，不断提升保险保障能力。具体讲，就是要突出做好四项工作：

一是完善市场主体。继续吸引更多的保险机构特别是保险投融资机构、保险中介机构入驻西安市，积极培育一批保险行业主体，进一步完善保险市场体系。

二是创新保险服务。继续鼓励和支持保险公司创新多种类、多领域的保险产品，进一步推动民生类保险，积极拓展政策性农业保险，促进保险业深度融入经济社会发展各个领域，不断创新经济类保险产品，加大对中小微企业、出口型企业、科技型企业的风险保障能力。

三是重视保险资金运用。围绕丝绸之路经济带新起点建设，充分发挥保险资金长期投资的独特优势，积极搭建资金运用平台，引导保险资金投资各类基础设施、重点项目、重大工程，加大保险资金对实体经济的支持力度。

四是优化保险发展环境。把保险业纳入地方经济社会发展全局进行统筹谋划，将促进保险业发展列入政府的重要议事日程，认真落实各项法规政策，及时研究解决保险业发展中遇到的困难和问题，稳步推进保险业持续健康发展。同时，也要加大保险知识宣传普及力度，持续提高广大群众的保险意识，切实维护保险机构、保险对象的合法权益。

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