不用统一更换户口本未来实行积分落户制 ——西安市户政部门就城乡统一户籍登记答记者问

本报记者 秦峰 通讯员 常征

7月1日起，西安市取消农业户口和非农业户口性质类别，将全市户口统一登记为居民户口。近日，本报记者就城乡统一户籍登记中老百姓关心的一些问题采访了西安市公安局治安管理局户政部门。以下记者简称“记”，户政部门简称“户”。

居民户口本不用统一更换

记：西安市取消农业户口和非农业户口性质类别，将全市户口统一登记为居民户口，意义是什么？

户：统一城乡户口登记管理制度，是国务院、省政府、市政府进一步推进户籍制度改革工作的重要环节，与居住证制度一样同属户籍制度管理组成部分，它将为未来全市教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计的统一制度建立基础标准。

记：此项改革将会使西安多少人受惠？

户：按照西安市公安局人口信息管理系统统计，2014年底，西安市户籍人口为800多万，其中农业人口近400万。

记：是否需要去公安局更换户口本？目前，已经有多少人办理了这种统一转化？

户：居民户口本不要求统一更换，居民持户口本或集体户口卡来派出所户籍室办理户籍业务时，由户籍民警在户口本“类别”处和集体户口卡左上角加盖“居民家庭户口”和“居民集体户口”条形章。

未来西安实行积分落户制度

记：统一户籍管理后，在西安市对于外来户口迁移、落户有哪些影响？

户：没有影响，按照原先落户政策，统一落户为城市居民户口。

记：户改后，外来人口来西安落户、买房的门槛会不会降低？

户：目前，西安市的落户政策仍然依照2006年西安市政府《关于调整我市户籍人口准入政策的若干意见》和《西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定》执行。

按照户籍改革整体计划，未来西安市还将根据城市实际情况，实行积分落户制度，改进落户政策。已具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立阶梯式积分落户制度，按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，建立完善积分落户制度。

记：什么样的是“居民家庭户口”？什么样的是“居民集体户口”？“居民家庭户口”和“居民集体户口”最大区别是什么？

户：以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户口，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户的，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户口。集体户口没有户口本，只有户口卡，一般由工作单位或户口挂靠的人才交流中心保管。集体户人员结婚或上社保时，需要向保管方借取户口卡。

政策红利没有发生改变

记：原先“农业户口”居民享受到的政策红利有没有发生改变？比如城中村居民，原来是农业户口，每年可以分红，或是在拆迁时分地赔偿，现在会不会受影响？

户：农村集体收益分配权以是否拥有集体经济组织成员资格为依据，户口登记不作为享有集体收益分配权的依据，户口迁移与集体利益收益分配无关。

记：已经迁到城市的户口，能否再往农村落户？

户：可以，西安市内落居民家庭户口。

记：户籍改革后，如果大学毕业生的原籍在农村，且农村仍有本人或直系亲属的合法固定住所，迁入地的行政村及乡镇（街道）同意接收的，户口能不能回迁至原籍农村，落户村集体户，户口性质不变？

户：可以，西安市内落“居民家庭户口”。

记：当事人属于集体户口的，可以持怎样的户籍证明办理结婚登记？

户：持身份证和集体户口卡办理登记。集体户口卡一般由所属单位或人才交流中心保管。

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