由产煤大县向工业强县的华丽转身 ——彬县经济结构转型发展走笔

    本报记者 张丹 通讯员 连晓

在经济下行压力不断增大、煤炭市场疲软的背景下，彬县连续5年荣膺陕西十强县殊荣更显不易。这里是如何实现由产煤大县向工业强县的华丽转身呢？带着这个问题，记者走进了彬县。

在陕西华电瑶池发电厂，这里的“静”和“净”让记者感到惊讶！一个发电厂听不见嘈杂的声响，更看不见堆积成山的黑煤。原来这里与传统发电厂不同，是一座主要以燃烧矸石为主的发电厂，煤泥和原煤只仅仅占到燃料总数的5%，矸石占到95%，实现了二氧化硫“0”排放，原水利用率达到63%。同时，每年为彬县城区居民年供热47万吉焦，占到供热量的60%以上。该电厂不但在资源利用上达到了节能降耗，而且在环境保护上也取得了喜人的成效。这一新型环保企业的高效运转，正是彬县在经济结构转型中的成功代表。

“我们县在发展中存在的主要问题是产业结构过于单一，经济增长动力不足，企业创新能力不强，转型升级任务艰巨”。彬县县长张胜利在接受采访中说，“为了改变这一现状，近年来，我们采取招大引强、招才引智的磁场效应，不断填补产业结构发展短板，破解‘一煤独大\’的困局，全力推进县域经济结构转型升级”。

 原有工业和新型工业同步提升

为了使煤炭产业稳产稳销，彬县“多条腿走路”，由县长带队组织煤炭企业赴用煤大省开展煤炭推销活动，在江苏徐州、湖北枝江设立彬县煤炭实体分销中心，在县城建成渭北（彬县）煤炭电子交易市场，全力保证煤炭产业的稳产稳销。同时，将更多的新鲜血液注入工业发展，成功引进的陕煤集团30万吨煤制乙二醇、全营养有机复合肥、腐殖酸有机复混肥生产线、华瑞机械加工厂、腾丰鞋业等一大批项目，填补了彬县在加工业和制造业上的空白，增强了工业经济发展的后劲，而且为把彬县着力打造成渭北的“清洁能化基地”和矿山装备制造业的“加工车间”和“建材市场”奠定了坚实基础。

 特色农业和现代农业持续给力

目前，彬县已形成了北塬以粮、果、烟为主，南塬以粮、畜、果为主，川道以杂、果、菜为主的农业产业发展格局。在加快小麦良种繁育、设施蔬菜、金银花种植、油用牡丹种植“四个万亩农业生产基地”建设的基础上，该县建成了农副产品加工园区、现代农业示范园、循环农业示范园、现代观光农业长廊“四大农业示范园区”，以海升集团的现代果业项目为带动，以“三个万亩生态沟”为引领，推进产城融合、城乡一体，着力把彬县打造成大西安的“生态农庄”，引领农业产业不断深化发展。

  旅游业和服务业锦上添花

乘着“一带一路”建设的强劲东风，该县凭借地处陕西丝绸之路经济带和西咸新区1小时经济圈的节点城市区位优势，着力把彬县打造成丝绸之路经济带上的“旅游明珠”。目前，全县为进一步推进混合所有制经济，提升旅游产业发展速度，积极与陕西彬长矿业集团合作，投资20亿元对大佛寺景区进行综合开发，打造国家“5A”级旅游景区；与陕西彬长煤业有限责任公司合作，投资1亿元对侍郎湖景区进行开发建设，辐射带动全县11处景区快速发展。同时，全县旅游服务公司、旅行社4家，从业人员达到1000多人。建成了彬洲国际花园酒店、达伦开元等购物中心、餐饮企业，形成了功能齐全的旅游服务体系，使第三产业优势逐步凸显。

  投资环境和人居环境全面升级

一个小小的县城，缘何能吸引诸多的企业在此落户？彬县为了优化投资环境，取消了县级行政审批事项127项，建成市民服务中心，削减煤炭收费标准，在企业推行“二十个宁静工作日”，着力解决项目建设中的实际困难，使项目招得来、留得住、建得快。去年，全县共新签招商引资项目60个，完成到位资金71.4亿元，占年度计划的101.9%。取之于民，用之于民是彬县长期以来经济发展的最后落脚点。2014年，该县用于民生支出17.5亿元，占全部财政支出的83.5%。实施了“告别偏远村”和“撤离煤矿采空区”三年行动计划，搬入211户群众；建成泾河东区供水工程和49处农村安全饮水工程，解决了城区居民和7万农村人口安全饮水问题；扎实推进28个校建项目，新建的13个镇公办幼儿园全部建成投用，交大一附院彬县医院、县医院门诊综合楼、奥体中心、文化大厦等一批民生项目有序实施，进一步提高了全县群众的幸福指数。

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